郑州市大气污染防治条例学习.pptVIP

《郑州市大气污染防治条例》 学习解读 ----新华路街道办事处 2015年4月 一、《条例》出台背景 1、新《环境保护法》出台 2、郑州市大气污染形势严峻 2015年第一季度31省PM2.5浓度排名。大范围PM2.5的首次公开，也揭露了中西部的严重空气污染问题。河南、湖北等中西部城市第一季度的PM2.5浓度排名均位居全国前十。河南和湖北浓度分别为103.3和99.2微克/立方米，超过因雾霾频发而饱受诟病的河北。郑州市在全国城市中排名第四，全省城市中排名第一，大气污染防治形势严峻，任务艰巨。新密市在郑州县市区中排名第二。 2015年一季度各省PM2.5均值 2015年一季度全国城市PM2.5均值 3、社会发展的迫切需要 二、《条例》出台过程 1、《条例》一审 2014年4月24日，郑州市十四届人大常委会第二次会议对备受关注的《郑州市大气污染防治条例（修订草案）》开始“一审”，首次“亮相”的《条例（修订草案）》出台了许多新的环保举措。 　　亮点1：日常监管 重点排污单位实行排污许可制度，超标区域暂停项目审批 　　亮点2：重污染天气 将对机动车限行，中小学幼儿园也要有防护 　　亮点3：燃煤污染 无燃煤区由本市市区扩大到本市行政区域 　　亮点4：汽车排气 淘汰高排放机动车，实行机动车强制报废制 　　亮点6: 餐饮油烟 禁止在城市建成区内露天烧烤食品 亮点5：扬尘污染 控尘款要和工程款同步交，裸露地面将覆盖或“披绿” 　　亮点7：严管重罚 违规露天烧烤最高罚款2万元 2、《条例》二审 2014年6月25日，郑州市十四届人大常委会第三次会议对《郑州市大气污染防治条例（修订草案）》进行二次审议，放宽了对服务业的约束，同时规定，政府治霾不力，市民可以举报。 政策调整主要有：政府治霾不力市民举报可拿奖励；排污费可用于防治污染不能发奖金；6年免检出台将删除“办理年检手续”。 生活影响类主要有：“没烟道商住楼禁开饭馆”被删除；车辆冒黑烟以后罚200元；劣质车用燃油市内不能卖了。 三、《条例》主要内容 《条例》概况 《条例》共有8章、67条款。 第一章 总 则 （15条款，第1条----15条） 第二章 污染物排放管理 （13条款，第16条----28条） 第三章 燃煤产生的大气污染防治 （4条款，第29条----32条） 第四章 机动车船排气污染防治 （11条款，第33条----43条） 第五章 扬尘污染防治 （9条款，第44条----52条） 第六章 废气、油烟、恶臭污染防治 （6条款，第53条----58条） 第七章 法律责任 （8条款，第59条----66条） 第八章 附 则 （1条款，第67条） ?1、第一章学习重点 （1）立法目的 第一条：为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 （2）工作原则 第三条：大气污染防治坚持以人为本、环境优先、政府主导、全民参与、严防严治、损害担责的原则。 （3）政府职责 第四条： 市、县（市、区）人民政府对本辖区大气环境质量负责。 市、县（市、区）人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度工作计划，合理规划布局，统筹安排，优化产业结构，保障大气污染综合防治资金的财政投入，采取防治大气污染措施，保护和改善大气环境。 第五条 ：市、县（市、区）人民政府应当实行大气环境质量目标责任制和考核评价制度，定期公示考评结果。 个人理解：属地管理 关联工作： 4月13日印发《新密市大气污染防治工作领导小组关于开展大气污染防治集中整治行动的通知》（新密防领【2015】3号） 主要工作内容（8项）及分工： 燃煤锅炉集中整治 ----环保局；乡镇办 扬尘污染集中整治 ----环保局；乡镇办；职能部门 露天烧烤、油烟净化专项集中整治 ----行政执法局；乡镇办 违法超标排污企业集中整治 ----环保局；相关乡镇办 油气回收集中整治 ----环保局；商务局，交运局，乡镇办 采石石材行业集中整治 ----相关乡镇办 石灰、砖瓦行业集中整治 ----环保局；相关乡镇办 垃圾焚烧集中整治 ----乡镇办 （4）管理体制 第六条