《民主决策作出最佳选择》.ppt

民主决策：作出最佳选择 北京市二龙路中学　马　云 近年来某一天北京的天空 2014年2月某一天北京的天空 2014年3月17日，北京椿树园小区拍摄到的天空 霾的构成 二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物是雾霾空气的主要组成部分，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。 霾的构成及危害 （央视新闻视频：采访钟南山） 关于霾形成的原因 环保部副部长吴晓青在3月15日人大新闻发布会上分析了雾霾产生的成因： 1．高耗能、高排放、重污染企业； 2．城市机动车保有量快速增长； 3．污染控制力度不够； …… 思 考 针对如何治理空气中霾的问题，北京市政府需要进行决策。有两种决策方式可选：一种是政府组织少数精英参与决策，禁止公民参与；另一种是让公民参与到政府决策过程中，你会选择哪种决策方式，为什么？ 牵涉各方利益，要科学、民主 民主决策：作出最佳选择 思 考 1 一、北京市公民能参与政府治理雾霾天气应采取哪些措施的决策吗？请运用第一课知识分析。 二、结合个人生活经历，说明你认为北京市公民可以通过哪些便利方式参与到北京市政府制定治理雾霾措施的决策过程中？公民为什么要参与决策？ 请列举出具体参与方式并简要说明。 （二）公民参与政府决策的方式： 1．社情民意反映制度 依据：信息是基础，民意是信息资源 方式：电话、信函、电子邮件等 意义：拓宽渠道，科学决策，政府了解民意过程，公民参与过程 阅读资料，思考问题 新闻：《北京大气污染防治条例正法律审查或年内出台》 来源:人民网 发布时间：2013-03-13 3月12日，北京市法制办有关负责人做客城市服务管理广播《城市零距离》节目时透露信息：今年1月，该条例公开向社会征求意见，目前征求意见已经结束，共收到300余份意见，其中109份意见有关机动车尾气管理。 市民建言加强汽车尾气管理； 停车超过三分钟须熄火；企业严控排污总量…… 思考2：根据材料，归纳政府治理雾霾方案是通过什么方式让公民知道的？这属于什么决策方式？政府为什么要这么做？ （二）公民参与决策的方式： 1．社情民意反映制度 2．重大事项社会公示制度 依据：公民有知情权 方式：政府公报、政府网站公示、新闻发布会等 意义：增强决策的透明度和公民参与度 新华网 北京2013年1月31日 专家指出，空气污染的高度开放性、流动性决定了空气污染治理不仅仅是一个城市的事情，在空气污染的威胁之下，没有谁能置身事外。在这场战役中，没有谁可以独善其身。 中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明等专家认为，主动出击、“釜底抽薪”才是治理雾霾的根本。 思考3：民意一定都科学吗？北京市政府治理雾霾的方案措施还需要让专家参与决策吗？ 政府如何发挥作用？为什么？结合材料分析。 （二）公民参与决策的方式： 1．社情民意反映制度 2．重大事项社会公示制度 3．专家咨询制度 依据：专家具有专业知识 方式：论证会、座谈会 意义：集中智慧，提高决策科学性 模拟听证会：小汽车“京Ⅴ”排放规定 方案：启用“京Ⅴ”汽车尾气排放标准，2013年3月1日起，北京停止销售、注册不符合第五阶段标准的轻型汽油车。符合新标准的车辆届时将贴上一种蓝色环保标志，不贴蓝标被发现后罚款200元。 主持人：市交管局1人 代表：市环保局代表1人；市发改委代表1人，汽车生产企业代表2人；石油公司代表2人，个人车主代表6人；无车代表6人；旁听若干人。 各方代表准备发言，陈述时间在1分钟内。 思考4：归纳上述民主决策的方式及意义？你如何认识这种决策方式？ （二）公民参与决策的方式 1．社情民意反映制度 2．重大事项社会公示制度 3．专家咨询制度 4．社会听证制度 方式：听证会 意义：决策利民 思考：5．比较公民参与民主决策四种制度的特点？ 归纳公民参与民主决策的意义？ 社情民意反映制度 专家咨询 制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 主体行为 具体方式 意义 公民参与民主决策四种制度方式的比较 社情民意反映制度 专家咨询 制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 主体行为 公民提出意见建议 专家专业分析 决策机关将决策公示 决策机关举行听证 具体方式 电话、信函、电子邮件、新闻媒体等 论证会、座谈会 政府公报、政府网站、新闻发布会等 听证会 意义 拓宽渠道，实现决策的民主性 提高决策的科学性 提高决策透明度和公众参与度 决策利民 （三）民主决策的意义 决策机关角度： 1．有助于反映民意，体现决策的民主性； 2．有利于集中民智，增强决策的科学性。 公民角度： 1．有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；