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对外承包工程有限公司
企业境外承包工程安全生产防范管理办法
1.总则
1.1编制目的
为了提高公司境外项目现场工作人员应对突发社会安全事件的能力，最大限度地减少损失，保障员工的生命财产安全，规范境外机构、境外项目突发社会安全事件的应急处置工作，制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1《国家突发公共事件总体应急预案》；
1.2.2《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT-29639-2013）；
1.2.3《生产安全事故应急预案管理办法》；
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于公司境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。
1.3.2公司所属各分公司、事业部、项目部应按照本预案的基本原则建立和完善各自部门的境外突发社会安全事件处置预案。
1.4应急预案体系
公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和项目部现场处置方案构成。其中，公司负责制定综合应急预案和火灾、起重机械、境外突发社会安全事件的专项应急预案，各分公司、事业部及施工项目部根据所承担工程项目实际及所在国或地区社会治安状况，针对具体的危险源和现场设施、环境等情况，制定适合的现场处置方案。
各部门要适时采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及突发社会安全事件预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置能力。
1.5工作原则
1.5.1规避危害，尽快做到生命保全和资产完整。
1.5.2在公司应急救援指挥中心的指挥下，境外工程项目部按照各自职责和权限，负责有关境外突发社会安全事件的应急管理和应急处置工作。
1.5.3境外突发社会安全事件现场应急处置应立足于境外机构和境外工程项目部的自援自救，立足于中国驻所在国使领馆、商务部驻外机构和当地政府部门、警察局、安全部门以及中资机构、社会资源的支持和协助。
2. 境外安全防范领导小组及常设人员状况的说明
2.2应急组织机构及其职责
2.2.1公司应急管理机构
（1）领导小组 组 长：
副组长：
成 员：
日常办公室及联系电话：
2.2.2境外分公司（项目部）应急管理机构
（1）领导小组 组长：
副组长：驻当地分公司（现场）经理
成员：分公司班子其他成员及施工现场相关管理人员
日常办公室及联系电话 ： 。
（2）工作小组
境外分公司应急管理机构下设七个工作小组，在管理机构的领导下开展工作。
1）现场抢救组:主管副经理、部门主任、项目经理、各专业总工（技术员）。 主要任务：组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车、消防车等进入现场等。指挥人员抢救伤员或物资等，电工负责现场照明、安全用电管理。
2）医疗救护组：现场医务人员。
主要任务：对伤员进行必要处理，
3）现场安全保卫组：项目副经理、现场安全员和安保人员。
主要任务：负责保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。
4）事故调查组：境外分公司安全质量部主任、项目部安全员。
5）事故善后处理组：境外分公司工会主席及项目部相关人员。
6）接待、联络组：境外分公司办公室主任及项目部相关工作人员。
主要任务：发生事故第一时间通知项目应急领导小组，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报等。
7）消息发布组：境外分公司办公室主任及项目部相关工作人员。
2.2.3 主要职责
(1) 贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门和本公司关于处理重大突发事件的有关规定；
(2) 确定公司各部门、二级单位应急管理职责，负责组织公司本部专项预案、公司本部现场预案的制定和演练，监督公司本部应急管理责任制落实情况；
(3) 检查各单位及项目部重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；
(4) 组织境外项目重大突发事件发生后的抢救、善后处理及生产、生活恢复工作；
(5) 及时向政府部门、上级单位报告公司境外重大突发事件的发生及应急处理情况；
(6) 对公司重大突发事件管理工作进行考核。
应急组织机构中，必须有针对突发社会安全事件的人员职责，项目部应制定《境外项目突发社会安全事件应急处置方案》。
3.境外安全防范机制
3境外承包工程项目危害分析
3.1 社会安全事件
3.1.1 公司境外项目分布地域广，所处的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。
3.1.2境外工程施工地点偏僻，施工人员来源分散。施工地点位于强烈大陆性气候地区，极端恶劣大漠天气和地震灾害风险较大。境外工作压力大，施工周期长，施工人员易身心疲惫，应变反应能力不高。施工人员与当地居民语言沟通不便，自我安全防范和自我保护意识较差，遇到突发紧急事件缺乏应对经验。
3.2 施工安全事件
3.2.1 在起重机械安装拆卸
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