天水市关中—天水经济区发展规划实施方案计划资料.doc

天水市关中—天水经济区发展规划实施方案 2009年6月10日，经国务院同意，国家发改委正式发布了《关中—天水经济区发展规划》（以下简称《规划》），标志着西部大开发进入一个新的阶段。天水作为《规划》中的次核心城市，迎来了千载难逢的历史性机遇。省委、省政府高度重视，2010年2月10日，出台了《甘肃省人民政府关于贯彻落实〈关中—天水经济区发展规划〉的意见》（以下简称《意见》）。为了全面贯彻落实《规划》和《意见》，打造经济区西端新的经济增长极，推动全市经济社会跨越式科学发展，结合天水实际，特制定本实施方案（以下简称《实施方案》）。 　　第一章? 总体思路 　　贯彻落实《规划》和《意见》必须进一步明确发展的指导思想、基本原则和发展目标，找准发展重点，创新发展模式，提升发展质量，实现经济社会跨越式科学发展。 　　第一节? 指导思想 　　指导思想：以科学发展观为指导，坚持解放思想，创新机制，优化结构，抢抓机遇，联结陇东南、融入大关中, 奋力推动天水经济社会跨越式科学发展。强力推进工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市五大战略，着力搞好交通对接、工业协作、旅游联合、商贸流通四个联动，做大做强装备制造、特色农业、文化旅游三大优势产业，突出基础设施、生态环境、和谐社会三大建设，努力提高我市经济综合实力、基础设施水平、可持续发展能力、对外开放程度和人民生活质量。 　　基本原则：坚持科学发展，统筹兼顾的原则；坚持以人为本，改善民生的原则；坚持抢抓机遇，政策支持的原则；坚持开放合作，互利共赢的原则；坚持政府引导，市场运作的原则；坚持统一规划，分步实施的原则。 　　第二节? 发展战略 　　按照《规划》、《意见》提出的发展目标，以及省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，市委、市政府提出了“1135”发展战略：即建设一圣地、一枢纽、三基地，打造五品牌。 　　专栏1：发展战略 　　一圣地：全球华人寻根祭祖圣地　　一枢纽：区域综合交通运输枢纽　　三基地：国家循环经济产业聚集示范基地、科技创新示范基地、航天育种示范基地　　五品牌：西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工城市、西部最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市。 　　第三节? 发展目标 　　我市实施《规划》总的目标是：两年起好步，5年大发展，10年新跨越。努力达到“六新”目标，基础设施有新突破、创新能力有新提升、城镇化水平有新提高、公共服务达到新水平、生态环境建设取得新进展、综合经济实力实现新跨越。力争到2020年，把天水建成西部重要的经济强市和文化旅游大市，经济区西端新的经济增长极，实现经济繁荣、山川秀美、人民富裕、社会和谐。 　　起步发展阶段（2009—2010年）：全市上下形成融入大关中的思想共识，坚持以装备制造、特色农业、文化旅游等产业为切入点，加强与经济区城市在规划制定、政策争取、基础设施、产业发展、项目对接等方面的协作联系，建立互动发展的长效机制，实现起好步，开好局。到2010年，全市生产总值突破300亿元，年均增长11%；人均生产总值达到8323元，年均增长10%；全社会固定资产投资达到263亿元，年均增长30%；社会消费品零售总额达到130亿元，年均增长20%；大口径财政收入达到40亿元，年均增长12%；城镇居民人均可支配收入突破10000元，达到10791元，年均增长9%；农民人均纯收入达到2936元，年均增长15%；人口自然增长率控制在7‰以下；城镇登记失业率控制在4%以内。 　　加快发展阶段（2011—2015年）：与关中城市形成产业对接、文化融合、资源共享、项目共建、错位发展的经济一体化格局。到2015年，全市生产总值突破500亿元，年均增长13 %；人均生产总值达到14588元，年均增长12%；全社会固定资产投资累计达到2660亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额达到328亿元，年均增长20%；大口径财政收入达到77亿元，年均增长14%；城镇居民人均可支配收入达到17065元，年均增长10%；农民人均纯收入达到5900元以上，年均增长15%；人口自然增长率控制在7‰以下；城镇登记失业率控制在3.7%以内。 　　快速发展阶段（2016—2020年）：经济社会发展进入快速发展期，综合实力显著增强，形成区域发展新的经济增长极，辐射带动毗邻地区加快发展。到2020年，全市生产总值突破1000亿元，年均增长15%；人均生产总值达到28845元，年均增长15%；全社会固定资产投资累计达到7000亿元以上，年均增长20%；社会消费品零售总额达到802亿元，年均增长20%；大口径财政收入达到162亿元，年均增长16%；城镇居民人均可支配收入超过30000元，年均增长12%；农民人均纯收入达到11800元以上，年均增长15