第二节清代的政治和经济.ppt

御门听政 3、秘密奏折制度。康熙中叶，康熙皇帝允许一些亲信官员用奏折报告机密事件，官员由皇帝发给折匣， 皇帝与官员本人各掌握一把钥匙， 官员奏折派遣专人投送京师，不经过通政使司、内阁，直达皇帝。 皇帝的批示，用硃笔写于奏折上面，发还官员本人执行。 雍正以后，密折应用的范围扩大，许多官员都获得了使用密折的权力。 密折逐渐成为清最重要的官文书。密折具有密、速、详的特点。 通过密折制度，清代皇帝不仅能够多渠道地了解下情，对官僚机构的控制也大为强化。 4、秘密立储。康熙后期，诸皇子争储。雍正即位后，总结教训，宣布秘密立储， 皇帝在位时即秘密决定继承人，将立储诏书置于寝宫乾清宫“正大光明”匾之后， 皇帝临死或死后由大臣开启宣布。 乾隆三十八年，将秘密立储制制度化。秘密立储制度，摆脱了 “嫡长”观念的束缚，避免了皇子间的公开争斗，排除了其他势力对皇位继承的干扰，维护了皇族内部的政治稳定。 清内阁是由皇太极时代的内三院（内国史院、内秘书院、内弘文院）演变而来，顺治十五年，将内三院改为内阁，内阁主要官员为大学士满汉各一员、协办大学士满汉各一员、学士满六人，汉四人。内阁大学士为地位最高的官员，内阁有票拟权。康熙以后，逐步剥夺内阁的权力。雍正时代，内阁的票拟成为例行公事，权力大大削弱，仅仅办理一些寻常事务。 2、议政王大臣会议 这种满族贵族专制的形式，与皇帝独揽大权相抵触，康熙时期，其权力已经开始被限制。雍正时期，军机处成立，议政王大臣会议已经无事可议，乾隆五十六年（1791），正式废除这一机构。 3、南书房康熙在乾清宫右阶下设置南书房，在翰林官员中，选品才兼优者入值，称“南书房行走”。“行走”除了陪伴皇帝读书以外，主要是根据皇帝旨义起草诏令。 5、理藩院 管理边疆少数民族地区事务的机构。开始专门管辖蒙古事务，随着全国的统一，所有内外蒙古、察哈尔、新疆、科布多、唐努乌梁海、青海、西藏等地的有关军政、司法、宗教、赏贡，都归其负责主持。理藩院还管理与俄国交涉等事宜，掌管部分外交事务。理藩院等级与六部相同，设尚书、左右侍郎以及属官等。这些官吏全部由满洲和蒙古人担任。 专管宫廷事务，最高主管为总管内务府大臣，通常由皇帝亲信、八旗贵族、宗室出任。 清吸取了明宦官专权的教训，制定了多种防范太监窃权乱政的制度规定，康熙时又下令尽行撤除宦官衙门，其事务由内务府接管，内务府的设立极大地限制了宦官势力的发展。 还有一下附属机构，如三织造处。 * * 第二节 清代的政治和经济 2 .清中前期的经济发展 （1）.清初的经济政策与措施 甲.清初恢复生产的措施 乙.整顿赋役制度 （2）.清初经济的恢复发展 甲.农业的发展 乙.租佃关系的发展 丙.手工业生产的发展 丁.商业的繁荣 与前朝相比，清代君主集权的发展表现在： 1、进一步尊君卑臣，君臣关系主奴化。明大臣四拜或五拜，清大臣始有三跪九叩之礼。明大臣可以侍坐， 清大臣则奏对无不跪。明帝对六曹答诏皆称“卿”，清则称“尔”。清满族大臣对皇帝奏摺，多自称“奴才”，后影响到许多汉臣亦如此。 2、通过吸取明中后期教训，清中前期皇帝努力做到“乾纲独揽”，强调“勤政”， 在康、雍、乾三朝尤为突出。三朝皇帝除特殊情况外，坚持日日听政，亲览批阅大量奏章， 重视直接指挥地方和南北巡视，事必躬亲，励精图治。 勤政强化了皇权，也是造成清“康乾盛世”的一个重要政治因素。 一、清代君主集权的发展 故宫模拟图 乾清门 清代奏折和折匣 道光皇帝秘密立储匣 清朝乾清宫“正大光明”匾 保和殿大学士之章 二、清代中央政治制度 1、内阁 内阁源于明朝，清朝沿袭明制，以内阁作为中枢机构，但实权远不及明朝。清代内阁只是名义上的最高行政机关，但并不是真正的权力中心。 沈阳故宫十王亭 其起源可以追溯到努尔哈赤时期诸贝勒共议国政的制度。清初，凡军国大政，皆交由议政王大臣会议决定。议政王大臣会议亦称“国议”，权力很大。其成员概由满族贵族组成，汉人不得参预。 直南书房讲官 康熙写字像 雍正七年（1729），对西北蒙古用兵，军报频繁，在雍正寝宫养心殿附近的隆宗门内设立了“军需房”，协助皇帝处理军务，1732年正式改称军机处，承旨办理机务，取代议政王大臣会议。参加军机处的军机大臣，无定员，由皇帝在满、汉大学士及各部尚书、侍郎中选定。 其名称有“军机大臣”、 “军机大臣上行走”等。为首者称为“领班”，亦称“首枢”。军机大臣，俗称大军机，军机章京，俗称小军机。 军机处官员掌管军国机要，起草诏令，但并非正式衙门， 军机大臣亦非实官，仅是内廷差使， 平时在朝中值日，随时准备皇帝召见，皇帝出巡也必须跟随，没有独立性，完全是皇帝私人办事机构，但又是国家最高决策施政