朱如放-全面推进依法治国-为建设法治中国而奋斗.ppt

 《决定》的重大意义 《决定》确定了全面推进依法治国的总目标，描绘了建设法治中国的总蓝图，作出了加强社会主义法治建设的新部署，发出了建设中国特色社会主义法治体系的动员令，是我们党团结带领全国各族人民在新的历史起点上全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的奋斗宣言和行动纲领，是一篇充满着马克思主义光辉的历史性文献，在中国法治史上具有里程碑意义。 《决定》的起草过程 今年1月，中央政治局决定，党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题。 由习近平总书记亲自担任起草组组长。 起草组先后赴14省市调研，深入了解地方、基层法治建设中的突出问题和意见建议。 广泛征求党内外意见。 中央政治局常委会召开4次会议、中央政治局召开2次会议，分别审议《决定》草稿。 《决定》的框架结构 （一）全面推进依法治国的总目标 总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 （一）全面推进依法治国的总目标 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 促进国家治理体系和治理能力现代化。 （二）实现全面推进依法治国总目标必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路 1.为什么必须走中国特色社会主义法治道路 从中国近代以来的法治发展历程看。 从世界各国的法治发展道路看。 2.走中国特色社会主义法治道路必须坚持五项原则 (1)坚持中国共产党的领导，确保依法治国的正确方向。 (2)坚持人民主体地位，依法维护人民权益。 (3)坚持法律面前人人平等，坚决维护宪法法律权威。 (4)坚持依法治国和以德治国相结合，使二者相互促进、 相得益彰。 (5)坚持从中国实际出发，积极借鉴人类法治文明有益成 果，但绝不照抄照搬外国法治理念和模式。 (1)坚持中国共产党的领导，确保依法治国的正确方向。 ?党和法治的关系是我国法治建设的核心问题。 全面推进依法治国这件大事能不能办好，最 关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强 有力，具体讲就是坚持党的领导，坚持中国特色 社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。 （一）依法全面履行政府职能 1.“法定职责必须为”——责任清单 行政机关要勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 2.“法无授权不可为”——权力清单 行政机关不得设定法外权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。 3.“法无禁止皆可为”——负面清单 （二）健全依法决策机制 决策是行政权力运行的起点，规范决策行为是规范行政权力的重点。 1.把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。 2.积极推行政府法律顾问制度。 3.建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 （三）深化行政执法体制改革 1.推进综合执法。 大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。 （四）坚持严格规范公正文明执法 1.加大执法力度。 2.完善执法程序。 3.全面落实行政执法责任制。 （五）强化对行政权力的制约和监督 对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。 （六）全面推进政务公开 1.坚持以公开为常态、