建设项目审计培训教材(PPT 86页).ppt

3、社会审计组织 会计师事务所，接受中国注册会计师协会领导 CICPA 我国建设项目审计的主体由政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分所构成。 其中，政府审计机关重点审计以政府投资或融资为主的基础性项目和公益性项目。 社会审计组织以接受被审单位或审计机关的委托的方式对委托审计的项目实施审计，在我国的审计实务中，社会审计组织接受建设单位委托实施审计的项目大多为以企业投资为主的竞争性项目，接受政府审计机关委托进行审计的项目大多为基础性项目或公益性项目。 内部审计机构则重点审计在本单位或本系统内投资建设的所有建设项目 （四）审计客体（审计的对象 ） 建设全过程所涉及的所有技术经济活动：开工前、在建期和竣工验收阶段的所有工作。 参与项目建设与管理的所有单位：主管部门、各地方或国家的政府机关、建设单位、设计单位、施工单位、金融机构、监理单位以及参与项目建设与管理的所有部门或单位。 思考题 1、某建设单位的内部审计机构，能否延伸审计为该单位进行项目建设的施工单位的财务收支情况？ 2、工程施工质量、设计质量及相关的技术性工作是否属于建设项目审计范畴？ 3、下列单位都是国家审计机关的审计对象，对否？ （1）建设单位 （2）施工单位 （3）设计单位 （4）监理单位 （5）材料供应商 （五）审计目标 与其他专业审计通用的目标：真实性 、合法性 、有效性 与项目建设相同的目标：工期目标、质量目标和效益目标 综上内容总结： 其一，从理论分析角度：建设项目审计是指由独立的审计机构和审计人员，依据党和国家在一定 时期颁发的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，运用审计技术对建设项目建设全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督。 * * 其二，按照审计法的规定：《中国人民共和国审计法》第22条规定，审计机关对政府投资或政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算进行审计监督。 （对三组概念进行比较分析） 内部审计规定见指南 （六）审计特点 （1）审计范围的广泛性 固定资产投资涉及国民经济的各行各业。凡是从事固定资产投资活动的单位、部门都要接受审计部门的监督。 （2）审计过程的阶段性 建设项目活动具有投资消耗大、建设周期长的特点。一个生产性建设项目少则三五年，多则七八年，建设过程为前期、中期、后期，因此，对固定资产投资项目的审计阶段也分为事前、事中、事后进行。 （3）审计方法的灵活性 固定资产投资是现代科学技术成果的综合反映，建设项目大多是各种技术的复合体，而且，每类项目又有其特定的使用目的，工程建设内容、结构、施工方式都具有独持性，这要求对固定资产投资项目进行审计时，采用可行性研究与评估、工程勘测及设计、施工组织管理、工程概〔预〕算审核等经济技术方法，以便实施更有效的监督。 （4）审计内容的复杂性 由于固定资产投资活动涉及领域广泛，建设项目审计的内容极其复杂。它不仅要审计投资计划安排是否符合国家的投资政策，同时也要审计投资的资金来源是否正当合理；不仅要审计投资的使用是否符合有关财经纪律和概算标准，同时要审计投资活动是否能够获得经济效益；不仅要审计投资建设项目的设计方案是否合理，同时要审计投资建设项目的建设标推是否符合有关的规定。 三、 建设项目审计的内容 （一）从项目建设程序上看 （二）从建设项目审计内容的专业特征上看 （三）建设项目的范围上看 （四）从“内部审计实务指南第1号——建设项目审计内部审计”规定的角度上看 * * （一）从项目建设程序上看 从项目建设程序上看，建设项目审计包括开工前审计、在建期审计和竣工后审计三大主要部分。 1、开工前审计。是指建设项目审计部门对建设项目开工前的主要工作实施审计的过程。包括投资决策审计、勘察设计审计、资金筹集审计、开工前准备工作审计、招标投标与施工合同审计等多项内容。 2、在建期审计。按照建设项目审计的有关规定，我国政府审计机关对建设项目在建期审计的主要内容有： （1）对建设项目准备阶段资金运用情况进行审计。 （2）对建设项目调整概算情况进行审计。 （3）对建设项目经济合同实施情况进行审计。 （4）对建设项目概算执行情况进行审计监督，分析重大差异原因。 （5）对建设项目内部控制制度进行审计监督。 （6）对建设项目建设资金来源、到位与使用情况进行审计监督。 （7）对建设项目建设成本及其他财务收支核算进行审计监督。 　 （8）对建设项目设备、材料采购及管理情况进行审计。 （9）对建设项目税、费计缴情况进行审计监督。 （10）对建设项目执行环境保护法规、政策情况进行审计监督。 （11）对设计单位进行审计监督。 （12）对建设项目施工单位进行审计监督。 （13）对建设项目监理单位进行审