农作物转基因全程监管思考-中国种业.DOCVIP

论种业安全中的转基因全程监管 马运粮 河南省种子管理站 郑州 450046 摘要：转基因技术是未来粮食增收的希望之一。转基因利用具有不可逆等特点，社会公众比较关注转基因技术的安全性，国家对转基因技术具有严格的管理法规。种业转基因安全管理是确保粮食转基因安全的关键。根据转基因技术发展趋势，加强科研和市场监管，是保障转基因技术平稳发展的主要手段。 关键词：种业；转基因；全程监管 主粮转基因利用是近年社会热议的焦点问题之一，种业转基因安全管理是确保粮食转基因安全的关键。2014年12月11日，农业部再次给安全证书到期的抗虫水稻华恢1号、抗虫水稻Bt汕优63、转植酸酶基因玉米BVLA430101颁发了转基因安全证书。农业部表示，证书续期成功并不意味着我国将加快转基因主粮的推广进程；对于转基因在主粮作物的应用，我国将继续采取大胆研发、审慎推广的态度。 由于转基因技术在作物性状改良上具有针对性强、有利性状表现明显等优点，农业科技从业者对该项技术的应用多有期待和关注。而公众对转基因的安全性存疑及转基因污染具有不可逆的特点，决定了我国农作物转基因必须严格监管，种业转基因监管是确保其合法发展的关键。 由于我国农作物种质资源交流范围广而频繁、转基因检测难且工作量大等原因，近几年转基因抽检结果出现有非法转基因应用的乱象。为防范非法转基因扩散到我省，威胁我省主粮安全，本文就主粮转基因发展形势及种业转基因监管的核心问题，提出一些看法，来阐述当前进一步加强转基因监管的重要意义。 一、我国的粮食安全与转基因发展 1.1我国的粮食安全体系中，质量安全与数量供应同等重要 中国人的饭碗装中国粮，是新形势下党中央对于粮食生产提出的基本要求。中国的粮食不仅要够吃，更要吃的放心，吃的安全。转基因污染具有不可逆的特性，且传播速度很快，法律许可之外的非法转基因扩散，政府应加大监管力度。在未来20年甚至更长时间，我国将投入巨大的人力和物力，解决食品安全问题，种业转基因全程监管是保障粮食及其制品安全的核心内容。 1.2转基因技术有利于解决粮食安全问题 资料显示，从上世纪90年代开始，我国总人口以平均0.51%的比率快速增长，年自然人口增长的粮食需求约400万吨，粮食供应压力巨大。在粮食增产的各要素中，优良品种对粮食增产的贡献率达到45%以上。但是采取传统的育种技术，提升品种抗性及产量性状，处于瓶颈发展期，主粮作物产量水平大幅提升有很大的困难。 自1995年美国第一个转基因作物商业化以来，通过转基因技术改良作物性状、提高作物抗性和产量研究，取得了很大进展。截止到2013年，全球转基因作物种植面积已增加100倍以上，转基因作物发展趋势迅猛。在主粮作物增产和改善品质方面，转基因利用是未来我国解决粮食安全的有效途径。加快转基因研发储备工作，是国家战略发展规划，未来我国转基因研究和应用必将加快进度。 1.3农作物转基因研发的趋势 第一代转基因技术的功能性基因，如抗虫基因来自苏云金杆菌，抗除草剂基因来自于遗传关系很远的细菌，这些来自远源遗传进化系统生命体的基因，被广泛转入玉米、大豆等主粮作物；用于遗传转化系统筛选的，大多是卡那霉素、潮霉素等抗生素基因，安全性受到公众质疑。 而第二代转基因研究，针对公众对一代转基因技术质疑，使用来自植物自身的转录因子和功能性基因，筛选基因一般选择危害性更小的荧光染色报告基因。今年新研发的基因敲除技术，也使一些人们担忧的基因序列容易被去除，使新一代转基因技术的安全性得到提升，转基因的应用前景更加明晰。 二、转基因的国际认同及在我国的发展趋势 2.1欧美等国家对转基因应用的观点逐步趋同 欧洲国家处于安全性的考虑，对转基因技术长期持抵制态度。欧盟仅允许非常有限的转基因作物种植，如Bt玉米MON810和转基因马铃薯EH92-527-1。随着转基因安全性试验的不断开展，目前欧洲食品安全局和欧盟委员会基于“生物技术，特别是转基因技术，并不比传统育种技术危险”的科学评价，政策上逐步倾向于美国等转基因大国支持转基因作物应用的观点。 2.2我国的农作物转基因研发及应用将会加强 2014年10月16日-17日，中国科学院与美国科学院联合主办了“全球转基因农作物发展现状和未来展望国际研讨会”。来自美英等10个国家的18名全球生物技术专家参加了活动。世界著名的专家一致呼吁中国加大转基因开发和生产力度。而民间对于转基因的激烈反对，导致该项技术的应用举步维艰。但是从农业部重新发放到期的三项主粮作物转基因安全证书来看，似乎显示出政府层面在该项技术应用上的决心。未来，转基因的研究、中试及应用步伐可能会加快。 三、我国的转基因监管与趋势 3.1我国的农作物转基因管理政策严格 我国政府对于转基因作物的监管一直处于从紧状态。2001年颁布实施的《种子法》明确规定：“转基因植物品种的选育、试