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韶关市招商引资工作的现状问题与对策研究 摘要：近年来，韶关市招商引资工作取得了较大的成绩，同时也存在着一些亟待解决的问题。文章首先介绍近年来韶关市招商引资的基本情况；其次分析目前韶关市招商引资工作存在的主要问题；最后提出完善韶关市招商引资工作的对策。 关键词：韶关市；招商引资；投资环境；产业招商 近年来，按照韶关市委、市政府关于推进“五大建设”、实施“四大战略”、做好“三篇文章”、打造“三大基地”的工作部署，全市招商引资工作呈现出持续较快发展态势，但也存在着一些急待解决的问题。 一、近年来韶关市招商引资基本情况 （一）总体情况 2006年至2008年6月，新批外商直接投资项目187个，外资9.3亿美元。2007年实际吸收外资比2005年增长了41.5%，年均递增19％。2008年12月，成功竞标省第2批产业转移扶持资金5亿元。 （二）大项目情况 2006年至2008年6月，新批投资总额在500万美元以上的外资项目共40个，投资总额合计10.77亿美元。引进的重大外资项目有：金悦通电子（翁源）有限公司（投资总额9988万美元）、旭日观光农业发展有限公司（投资总额5000万港元）、韶关市碧桂园房地产开发有限公司（投资总额7.5亿元人民币）等。 （三）引进世界500强企业情况 2007年成功引进了沃尔玛百货有限公司韶关店，实现了引进世界500强跨国企业“零”的突破。目前，德国西门子投资的电镀环保处理基地、台泥集团大型水泥项目等世界500强项目正在稳步推进。港资上市公司香港建溢集团的大陆总部正式迁至韶关。2008年世界著名的玩具经销商巨头美国孩之宝公司在韶关市设立分公司。 （四）省级开发区引资情况 截至2008年6月，韶关市6个省级开发区已开发面积25.5平方公里，区内注册企业总数540个，其中外商投资企业118家，高新技术企业32家，吸纳从业人员7.4万人，2007年实现工业增加值34.3亿元、税收收入3.8亿元。 （五）现有企业增资扩产情况 2006年1月至2008年6月，韶关市共有75家外资企业增资扩产，增加投资总额达2.3亿美元。通过增资，一批企业不断发展壮大，如韶关旭日国际有限公司的投资总额由最初的1亿港元增加到3.5亿港元，韶关康瑞科技有限公司投资总额由最初的1000万元港币增加为2亿元港币。 二、目前韶关市招商引资工作存在的主要问题 （一）产业集聚程度比较低 韶关市产业发展总体环境仍不够理想，园区建设规划布局不够合理、功能定位不准、特色不明，出现了工业园遍地开花、散乱无序的问题。目前共有开发区、工业园和产业转移园40多个，多数工业园区规模小、入园企业少、空置时间长。园区涉及几十个产业和几百种产品，产业集中度不高，产业配套不够完善，规模经济效益下降。 （二）存在恶性招商竞争 目前韶关市各县市区之间还存在着不计血本恶性招商竞争的现象。明明知道一个县市区正在与外商谈某个招商项目，而另一个县市区却用更优惠的条件，如利用更低的土地价格、更加优惠的税收、其他费用的变相减收或者免收等方式把该投资项目挖过来。这就形成了一个恶性循环，不但干扰了全市招商引资工作的正常进行，而且不利于全市各地的产业布局和产业聚集。 （三）融资难制约建设进度 融资难制约了承接平台建设进度，导致园区道路、供水、供电、污水排放等基础设施未能配套完善，部分企业至今仍无法如期开工建设、投产或正常生产。另外，园区的学校、医院等公共服务设施难以配套完善，综合服务功能不健全等问题，影响了企业的投资意愿，降低了园区的优势和竞争力。 （四）用地指标紧且价格高 目前韶关市可规划调控使用的土地存量有限。工业用地不仅指标紧而且价格高，市区工业用地最低价每亩19.2万元，比清远、河源市区每亩高出2.4万元。地价过高削弱了招商竞争力，用地指标紧导致一些项目迟迟无法落实。如浈江区有5个签约项目，总投资达20多亿元，由于产业园土地调规未获批准，导致项目无法启动。 （五）企业存在用工难问题 据了解，韶关市80％左右的企业不同程度地受到“招工难”问题的困扰，外来投资企业用工缺口达3.46万人（其中普通工人缺口32000人，技术工人缺口2000人，管理人员缺口600人）。用工不足成为很多企业的常态，严重制约了企业生产经营和增资扩产。 （六）环评工作比较滞后 由于韶关市被省定为“生态发展区”，大部分工业项目都要经过省的环评，项目不确定因素增加，造成项目难以落户。如翁源宏开表面处理基地，环评迟迟未获解决，项目长时间处于筹建状态；翁源县的威宇线路板有限公司因为环评无法通过转而落户阳江。 （七）招商项目效益比较低 韶关市招商项目大部分规模较小，仅6个省级开发区就有注册企业540个。转移项目多数层次不高，而且低附加值的小企业较多，技术含量偏低。招商的项目以劳动密集型和资源需求量大的企业居多，资金密集型和技术