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第五章 分析组织市场和购买行为 案例一、两则政府招标采购案例 一、内蒙古经贸网络工程公开招标成功 受内蒙古经贸信息中心的委托，1998 年4 月3 日，内蒙古机电招标中心就内蒙古经贸网络工程进行了公开招标， 经过招标中心、信息中心和评标专家的共同努力，网络工程招标取得圆满成功，为转变政府采购方式提供了有益 的范例。 1．项目概况 内蒙古经贸信息网络工程计划用资100 万元，于 98 年 6 月底开通。该网络将联通委内各处室、各盟市经贸委、 自治区有关领导、有关厅局和区内各个重点企业。其中经贸委办公楼内25 个站点，采用Ethernet 局域网；远程 站点50 个，采用程控电 话拨号方式联网。为保证网络运行的可靠性和先进性，服务器采用数据处理速度较快的 小型机，并为今后网络扩充提供硬件方面的准备。 内蒙古经贸信息网的建成，将为自治区经贸委系统提供 一套完善的办公自动化手段，能够实现委机关的公文、简 报、统计快报、领导任务交办和领导工作日程安排等功能，完成同自治区有关领导、厅、局和各盟市经贸委之间 的各类信息交流。基本形成经贸委系统全方位、多层次、高效率的办公信息网络。 2．招标经过和效果 根据内蒙古经贸信息中心的需求方案，招标中心对国内部分技术实力较强的计算机网络公司发出了招标邀请。共 有9 家公司参加投标。经过一个多月的紧张筹备，1998 年4 月3 日在呼和浩特市王府饭店公开开标。开标大会全 过程在内蒙古自治区公证处公证员的监督、公证下进行。内蒙古自治区经贸委党组成员、纪检组组长周子民到会 并做了重要讲话。在招标前，经贸信息中心对工程方案进行了细致的调研工作，提供的技术需求方案完整、合理。 在招标过程中，招标中心的招标操作规范、严谨，切实做到了公平、公正、公开。各位评标专家在对各投标商投 标文件的仔细阅读和认真质疑的基础上，从公司实力、商业信誉、硬件选型、软件设计方案，网络结构等方面予 以综合评价。结果，中国长城计算机软件与系统公司以76 万元一举中标。为确保工程的顺利实施和及时的售后服 务，经信息中心同意，中标方选定内蒙古联想高技术公司作为本地的合作商，负责售后服务工作。1998 年4 月8 日，在经贸委会议室，三方共同签订了工程合同。此次招标活动效果显著，节约资金约24 万元。节资率为24%， 超过全国水平。 3．招标结果评价 内蒙古经贸信息网络工程项目的招标结果表明：招标为业主选择方案最优、技术最强、价格最廉的供应商提供了 契机和保障。不失为一种高效科学的采购方式。具体可以表现在下两个方面： （1）节约投资、缩短周期。通常的项目谈判大多是一对一方式，不利于横向比较，很难避免一些无意义的重复工 作，至少要花费几个月的时间。招标中心介入后，对 9 家投标商集中询标、商务谈判，几个月的工作只须一周即 可全部完成，既能够充分体现买方主权，又可以采购到质优、价廉的设备，节约了政府投资，缩短了采购周期。 （2）净化市场、反腐倡廉。把招标机制引入政府机关的办公设备采购，在自治区尚属首例。办公设备招标采购， 可以为业主构造一道保护屏，避开“说情风”的干扰。同时，招标机构聘请经验丰富的专家组成结构合理的评标 委员会，对各投标商进行质疑和评定，有利于实现科学决策，降低投资风险，避免国有资产流失，从根本上维护 了购买者的利益，是机电设备招标服务于政府采购的有益尝试。内蒙古自治区经贸委作为我区机电设蚤招标工作 的上级主管部门，能把招标的竞争机制引入委内办公设备采购，既为全面推动自治区机电招标工作做了表率，又 在自治区党政机关廉政建设工作中带了一个好头。 二、上海浦东新区学校电脑集中招标采购 1．项目背景 本项目为学校电脑采购项目，于2001 年8 月23 日下达采购中心，被列入政府采购范围。这次联合集中采购计算 机为3120 台，涉及120 所学校，分布在浦东新区的各个地方，计算机的配置要求高，尤其是120 台教师机的配 置具有本次采购机型为当前最先进配置，具有极高性能价格比的高档机。学生用机的数量也具有前所未有的规模。 2．招标准备 由于本次招标计算机数量多，所以在确定招标方式上，既考虑120 所学校需要计算机的时间上的急迫性，又考虑 到采购程序的严密性、招标的最大范围的公开性，最终把招标方式确定为公开招标。8 月24 日以公开招标的方式 在浦东新区政府采购网站发布招标公告，8 月25 日在解放日报上发布招标公告。 招标文件编制的具体做法是将计算机分为A、B 和C 三个包，A 包为2000 台学生机，B 包为1000 台学生机，C 包为120 台教师机，这样分主要考虑到两个因素，其一是要求制造供应商供货时间短，3000 台计算机可能的话由