新形势下如何做好地勘统计工作的探讨-中国国土资源经济研究院.PDF

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新形势下如何做好地勘统计工作的探讨 史贻芳1 2 3 , 胡满蔚 , 黄洁 (1.成都地质矿产研究所,四川 成都 610082 ;2.云南省地质矿产勘查开发局,昆明 650011 ;3.南京地质矿产研究所,江苏 南京 210016 ) 摘 要:统计是管理的重要工具和手段。地勘单位属地化后,地质勘查统计无论在宏观方面 还是在微观方面都面临着一些新的问题和困境,为适应的新形势、解决问题和走出困境,应 从宏观管理、微观管理、统计报表、统计指标、贯彻统计法和提高统计人员工作能力等方面 进一步改进和完善地质勘查统计工作。 关键词:地勘统计;地位;作用;存在问题;完善措施 中图分类号:F222.31;F407.1 文献标识码:C 文章编号:1672-6995 (2006 )08-0030-03 统计是观察世界的重要工具和手段。统计工作是国民经济和社会事业管理的重要组成部 分,是一项非常重要的基础工作。统计数据是国民经济和社会发展的晴雨表,是国家制定宏 观经济政策的重要参考,是把握重大国情国力、调节经济运行的基本依据。统计工作就是通 过收集整理和分析各种数据,客观、准确、及时地反映国计民生各个方面的情况,为各级政 府和领导以及社会各界企事业单位决策和管理提供依据。 信息是市场经济的主角,市场这只看不见的调控之手就是靠信息来指挥的。统计数据和 统计信息是社会经济信息的主体之一,随着政府职能的转变和市场经济的不断发展,社会各 界对统计信息的需求越来越多,要求也越来越高,统计在宏观决策管理和社会经济生活中的 作用显得尤为突出和重要。 地质勘查统计工作是对地质勘查事业进行科学决策和宏观管理的基础性工作,是监测、 指导地质勘查经济运行和发展的重要手段。地勘单位属地化后,地质勘查统计工作面临着新 的挑战,就如何适应新形势,更好地开展地勘统计工作,充分发挥地勘统计工作的作用,笔 者提出一些不太成熟的看法以求教于同仁。 1 新形势下地勘统计工作面临的困境 1.1 宏观方面 原地勘统计是由原地矿部直接管理的部门统计,各类统计指标及报送内容、时间都由地 矿部设定,各地勘局及所属地质事业单位每年向地矿部报送各类统计资料,如地勘综合统计、 国土资源地质调查项目综合统计、多种经营统计、工程勘查统计、矿管、储委资料统计、劳 人统计等等。自1999 年地勘单位属地化管理后,由于各单位内部机构职能调整,各地勘局、 各事业单位的统计工作发生了很大的变化,一是统计体制发生变化,由计划经济下的统计变 为市场经济下的统计;二是统计信息传送对象的变化,统计服务的对象不同,有上报中国地 质调查局、省统计局、省国土资源厅的外部信息统计资料,还有提供各省地勘局内部管理使 用的统计资料;三是统计内容变化,除按各主管部门规定指标上报外,大部分统计指标由各 地勘局自选设定。 上述变化所带来的直接后果是缺乏统一管理,各自为政,力量分散;统计指标设置混乱, 导致信息共享、对比分析都出现了问题;加上缺乏交流平台,使得统计人员局限一域,非常 容易固步自封,知识老化。这一切都给地勘统计工作带来了一些不利的影响。 1.2 微观方面 各地勘单位属地化管理后,由于所处的环境和改革的力度不同,导致对统计工作的管理 * 作者简介: 史贻芳(1955-),女,四川省成都市人,大学学历,高级经济师,主要从事地勘统计 实务及研究工作。 也不尽相同,统计工作存在的问题也程度不一,但也有一些共性的问题,主要体现在以下几 个方面: 1.2.1 各级领导对统计工作的重视程度不够 地勘单位属地化管理后,各级领导主要精力都集中在求生存、谋发展上,抓项目出效益 是第一要务。尽管大家都知道统计工作非常重要,但实际作用只在于做总结时用一下数据, 与生产管理和效益之间的关联度不大,因此被认为可有可无,地位不高。 1.2.2 统计指标体系缺乏系统性和科学性 统计工作离不开统计指标的设置,统计指标设置是否合理,直接决定着统计工作的质量。 目前有些统计指标体系的设置基本上还是根据上面要什么就设置什么的原则,缺乏系统性, 简繁不当,实用性不强。有的多头统计,指标解释口径不一,给基层统计加重了负担。这同 时也给统计分析带来了难度。 1.2.3 统计队伍不稳定 由于统计的作用没有得到充分发挥,统计人员受重视的程度不够,因此形成

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