融资担保公司风险防范与法律控制讲座.pdf

融资担保公司风险防范与法律 控制讲座 主讲人：马建霞（内蒙古大学教师，西 南政法大学经济法博士） 联系方式：E-mail:mjx2001@126.com Tel 2012-8-9 1 第一部分：担保公司简介  担保公司是担负个人或中小企业信用担 保职能的专业机构，担保公司通过有偿 出借自身信用资源、防控信用风险来获 取经济与社会效益。  从1993年，中国经济技术投资担保公司 作为专业担保机构出现至今，国内担保 公司的数量已经从1家发展到4000家以 上。 2012-8-9 2 第一部分：担保公司简介  中国经济技术投资担保公司是由国务院国有资 产监督管理委员会管理的中央直属重点国有企 业，是国内首家以信用担保为主要业务的全国 性专业担保机构。公司由财政部和原国家经贸 委共同发起组建。公司由财政部和国家经贸委 共同发起组建，于1993年经国务院批准在国家 工商行政管理局注册成立，1994年3月正式运 营。经国务院国有资产监督管理委员会同意和 国家工商行政管理总局核准，中国经济技术投 资担保（有限）公司自2006年9月21 日起更名 为中国投资担保有限公司，原名称同时终止。 2012-8-9 3 第一部分：担保公司简介  中国经济技术投资担保公司作为中国目 前唯一的全国性国有综合性担保机构， 公司于1998年加入世界三大担保和信用 保险联盟之一的“泛美担保协会”，是中 国两岸三地唯一的会员；于2004年3月正 式成为美国保险监督官协会（NAIC）会 员。于2001年发起缔结了旨在加强担保 行业自律及业务交流与合作的“ 中国担保 业联盟” 2012-8-9 4 第一部分：担保公司简介  担保公司的性质：关于担保公司是属于金融机 构还是非金融机构，现有的规范性文件存在矛 盾中国人民银行在1994年8月发布的《金融机 构管理规定》中规定“信用担保公司属金融机 构”，而国家经贸委1999年6月颁布的《关于建 立中小企业信用担保体系试点的指导意见》中 却规定“各类中小企业信用担保机构均属非金 融机构” 。  最近，财政部、中国银监会、国家发改委等七 部委联合发布了《融资性担保公司管理暂行办 法》则标志着我国已将部分担保行业纳入金融 2012-8-9 5 行业管理体系。 第一部分：担保公司简介  担保公司的产生主要是为了中小企业融资需要  据中国社科院统计数据，我国中小企业的银行 贷款人数占全国总和的百分之十左右，但中小 企业创造的GDP却占总GDP 的50%。中小企业对 整个国民经济的推动功不可没。但融资问题， 却一直困扰着中小企业的发展。2009 年全球 金融危机以来，中小企业生存环境更加恶化。  2012-8-9 6 第二部分：从中科智等案例中 得出的启示  中科智是国内赫赫有名的担保公司。但其在