行政执法法律风险与规避PPT.pptVIP

4.文书送达不规范 如留置送达，当事人或成年家属拒收，就没有办法了，随意将文书放置于相对人家中。这样的送达方式不规范，易引起行政纠纷。 （四）证据方面的问题 1.对证据规则不熟悉 不注重执法前证据的收集，认为产生了争议再来收集证据。但是，在行政复议中行政机关不能收集证据；在行政诉讼中，行政机关不能私自向相对人和证人收集证据。 2.违法收集证据 3.对证据的真实性和关联性把握不准 4.取证方法和技巧不完善 如在取证过程中，只采用笔录，没有同时采用摄像、录音等方式，一旦当事人或证人翻供，所有努力付之一炬；个别人员对于被调查的当事人不够细致耐心，一味打压，激化了双方的矛盾，对于涉案证人不能进行有效安抚，消除其作证的心理顾虑，往往会加大取证的难度。 四 行政执法风险的规避 为了有效规避行政执法法律风险，应建立前期教育预防、中期实时监控、后期快速处置“三道防线”，切实做好六个方面的工作。 （一）未雨绸缪，增强执法法律风险意识 要让执法人员充分认识到：权力越大，责任越大，风险也越大。要从“我有多大权力”转移到“我有多大责任”的理念上来，才能防患于未然。 （二）提升执法人员业务素质，依法执法 1.正确把握法律适用规则 （1）上位法优于下位法 （2）特别法优于普通法 （3）后法优于前法 （4）法不溯及既往 2.熟悉相关法律条文，正确理解相关法律条文的含义。 3.掌握证据规则和要求，熟练把握证据收据方法和技巧。 4.既重视实体法，又重视程序法。 执法人员业务素质提高了，能真正做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当，程序合法，并杜绝办“人情案”，可以有效避免责任风险。 （三）纯洁执法队伍，禁止不适格主体或人员参与执法活动 （四）讲究执法策略 1.加大宣传力度 宣传本部门在服务经济建设、惠民、爱民方面的新举措及成效，取得群众的支持和信任，减少冲突。 2.做好工作记录，保留好工作痕迹，以便在风险发生后说得清楚。 说得脱，走得脱 （五）设立风险“防火墙” 1.规范执法工作流程 2.提高行政执法工作透明度 3.规范自由裁量权 自由裁量权太大，易滋生职务犯罪，易引起行政纠纷。 自由裁量权要由随意性变为规范性，不能偏轻偏重 4.完善岗位目标责任制 执法机构各科室实行一岗一职一责制，对执法人员工作效能进行考核，对其过错追究责任。通过制度约束执法人员，增强其责任感。 5.健全内部“三级网络”监督 行政执法 内部监督 上下级 监督 各个业务 流程间监督 纪检 监察监督 （六）守好责任区，种好“责任田” 对本职工作： 查处案件要狠， 处罚要稳。不能 失职，但要注意 适当性。 对其他职能部门工作：联系、通报； 切忌：不能直接处理，否则，滥用职权！ 手不要太长 谢 谢！ 行政执法法律风险与规避 西昌学院 陶际恒教授 行政执法种类繁多，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政裁决诸多方面。 行政执法已成为“高危行业” 行政执法相对人法律意识不断增强 社会监督机制和国家法制建设不断完善 对行政执法过错追究力度不断加大 怎么办？ 守责：认真执法 高度重视，规避风险 讲座提纲 行政执法法律风险的含义 行政执法法律风险的种类 行政执法法律风险的来源 行政执法法律风险的规避 一 行政执法法律风险的含义 行政执法法律风险是指政府执法部门在行政执法过程中，由