PPP流程解析模式选择与实务案例(PPT 114页).ppt

;一、PPP流程解析 二、PPP模式选择 三、PPP实务案例;;项目发起;项目发起;项目发起;项目发起; 物有所值定性评价 政府采购开展物有所值评价时，项目本级财政部门（或PPP中心）应会同行业主管部门，明确定性评价程序、指标及其权重、评分标准等基本要求。 定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标及补充性指标。补充评价指标主要是六项基本评价指标未涵盖的其他影响因素，包括项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全生命周期成本测算准确性、运营收入增长潜力、行业示范性等。在各项评价指标中，六项基本评价指标权重为80%，其中任一指标权重一般不超过20%；补充评价指标权重为20%，其中任一指标权重一般不超过10%。 PPP中心会同行业主管部门组织召开专家组会议，原则上，评分结果在60分（含）以上的，通过定性评价；否则，未通过定性评价。 ; 物有所值定量评价 定量评价是在假定采用PPP模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。PSC 是假设项目由政府融资、拥有和运营，并且能够运用最有效率的方式向公众提供产品或服务，再把政府和企业运作项目的区别和风险综合考虑进去的全项目生命周期现金流的净现值。 ;项目发起; 财政承受能力评估包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。 财政支出能力评估,是根据PPP项目预算支出责任，评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支出的影响。每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。 行业和领域均衡性评估，是根据PPP模式适用的行业和领域范围，以及经济社会发展需要和公众对公共服务的需求，平衡不同行业和领域PPP项目，防止某一行业和领域PPP项目过于集中。 财政承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。 ;项目发起;项目发起;项目发起;;项目发起;项目发起;项目发起;项目发起;项目发起;项目发起;项目发起;项目发起;;PPP模式选择;回报机制（BOT/BOO/BLT） 运营效率（BOT/DBFO/BLT） 风险结构（PPP/BOT/DBLT） 资金需求（BOT/TOT） 财政资金及补贴能力（DBLT/DBOT） 政策法规（BLT/BOO） 发起人偏好等其它因素;片区开发项目PPP;国资公司;医院项目PPP;医院项目DBLT;医院项目BOT;医院项目BOO;养老项目PPP; 养老项目DBLT+委托运营模式;养老项目BOO;市政道路项目PPP;市政道路项目BOT;市政道路项目RCP;城市地下管廊项目BOT;城市体育中心项目ROT;垃圾焚烧发电项目BOO（T）;城市内河治理项目RCP;;PPP实务案例;项目背景;项目概括;项目PPP运作模式;项目PPP运作模式; 本项目总投资6.06亿元（包括1.5亿元征地拆迁费用），考虑到项目资本金制度（自有资金不低于25%）、项目后续再融资等（银行贷款要求自有资金30%），项目公司注册资本设定为1.82亿元（按照自有资金30%设置）。具体投融资结构如图所示：;项目PPP回报机制;项目PPP合同体系;项目PPP采购;项目PPP采购;项目PPP采购;项目PPP采购; 通过计算可得，本项目年度可用性服务费为10545万元的情况下，本项目投资人自有资金回报约为6%，8年运维期内支付的总额为84360万元。;PPP实务案例;项目背景;项目概括;项目PPP运作模式;项目PPP运作模式;;项目PPP投融资结构;产业公司;项目;;政府方;产业公司;项目PPP采购;项目PPP采购;项目可用性服务费年支付最高限价; 项目可用性服务费支付比例; 项目运维绩效服务费年支付最低限价和最高限价; 项目运维绩效服务费年度支付比例; 项目工程造价结算下浮率最低要求（2%）; 项目公司债务融资资金成本率最高限价（7.8%） 项目自有资金回报率；;可用性服务费;子项目名称;序号;序号;序号;本项目总投资14.56亿元，注册资本占总投资30%，其中政府出资35%，社会投资人出资65%； 项目合作期18年，预计建设期共3年，运营期15年； 本项目的建设期共为3年，采用分批