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如何做好行政管理工作 主讲人：李西堂 2011年12月 内 容 一、行政管理的概念和意义 二、行政管理工作的主要内容 三、机关行政管理的特点和原则 四、如何做好行政管理工作 如何做好行政管理工作 行政管理工作是任何国家、政党团体、企事业单位都少不了的，但要管好也不简单。管得轻了，没有效果；管得重了，得罪人不说，一些人还有情绪，不好好干，效果也不好。如何做好行政管理工作，还真值得好好研究。 一、行政管理的概念和意义 （一）行政的概念 行政的概念有三种含义：与立法、司法相对应的“行政”，专指国家、政府的行为，所以马克思说：“行政是国家的组织活动” ；与党务、政治相对应的“行政”；与管理相联系的“行政”。 后两种是国家政府、政党团体和企事业单位都有的行为。我们这里涉及的就是这两种。 一、行政管理的概念和意义 行政是国家政府及其所管辖的政党团体、企事业单位，依据法律，通过庞大的组织机构，采取一定程序方法，实施其政策，以实现其政治、经济目的的管理活动。行政服务于政治和经济，是为实现政治、经济目的而采取的具体行动。政治、经济目标要靠行政活动才能实现。 一、行政管理的概念和意义 （二）管理的概念 管理是指对人和事进行规范。凡是有人群活动的地方就有管理；在国家出现之前的原始社会，人类就有管理。但严格说来，那种管理还不是行政管理，只有在国家出现以后才有了行政管理。因此，管理的历史要比行政的历史长久，将来国家消亡了，行政不再存在，但人类社会仍然要管理。 一、行政管理的概念和意义 （三）行政管理的概念 不是所有的管理都是行政管理，管理的范围要比行政管理宽泛得多。从个人家庭、从单位到部门、从团体到党政、从企业到政府、从国家到世界，凡是人群所涉及到的领域都有管理，而行政管理只是管理中的一个种类，它有狭义、广义之分。 一、行政管理的概念和意义 狭义的行政管理，专指国家、政府为维护其政权统治而实行的政务管理。 广义的行政管理，指国家、政党团体、企事业单位的行政事务和办公事务管理。具体包括相关制度的制定和执行、行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理、办公财物管理、文书资料管理、会议管理、涉外事务管理以及生活福利、车辆、安全卫生管理等。我们这里讲的是广义的行政管理。 一、行政管理的概念和意义 行政管理是通过机关管理来实现的，它是机关为完成其职能而进行的内部管理活动。 这种活动是运用科学方法，按照一定的规则，对机关的组织、人员、设备、物资、经费和业务，进行适当的计划、指挥、控制和协调，以保证工作正常而顺利地开展，实现其工作目标。 一、行政管理的概念和意义 （四）行政管理的意义 管理以人性假设和人的行为事实为前提 假设人性都是自私、利己、懒惰、敷衍的，而且现实中只要放松管理，确有很多人会不守纪律、不好好工作。尽管这是个别现象，但管理学假设人性都可能会是这样。因此，就得实行普遍管理——因个别人的表现而给所有人制定一些管理制度。没有这些制度，好人也会慢慢变成“个别人”，最后大家都不好好工作了。 一、行政管理的概念和意义 管理的手段是教育、激励、惩处、计划、组织、指挥、协调、督查、约束和控制 为了从事某项事业，人们必然会形成一种集体劳动、相互交往、相互合作的社会关系。而在这种社会关系中，人与人之间既有合作、积极、敬业、负责的表现，也有冲突、对立、消极、懒惰、自私、利己等问题。 一、行政管理的概念和意义 为了解决上述问题，这就需要建立一些制度和规则，并通过教育、激励、惩处、计划、组织、指挥、协调、督查、约束和控制等手段，把每个人的行为以及人与人的关系模式化、固定化、程序化，从而提高工效率和质量，更好地完成工作任务。 一、行政管理的概念和意义 所以说，“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制” （法国管理学家H·法约尔）。“管理是实现既定目标的战略因素” ，“管理就是对人的协调行动” （美国戴维·赫尔茨）；管理是“为了完成组织的共同目标而从事的对人、财、物等资源的协调活动” （陈子良《管理通论》）；“管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动” （周三多）。这些定义从不同的侧面揭示了管理的内涵、本质和目的意义。 一、行政管理的概念和意义 管理追求的是