安全生产应急管理专项执法检查.pptVIP

为什么要设置这5个检查项目： 新《安全生产法》中将组织应急演练规定为企业的一项法定义务。《生产安全事故应急预案管理办法》明确了关于演练次数的要求，即每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练。企业要坚决纠正重演轻练的错误倾向，使主要负责人、有关管理人员和从业人员都能够身临其境积累“实战”经验，熟悉、掌握应急预案的内容和要求，做到相互协作、配合。同时，通过组织演练，发现应急预案存在的问题，及时修改完善预案。若企业关键、重点岗位从业人员及管理人员发生变动，必须组织相关人员开展演练活动，并考虑增加演练频次，使相关人员尽快熟练掌握岗位所需的应急知识，提高应对处置能力，真正发挥应急演练在检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众等方面的积极作用。 为什么要设置这9个检查项目： 岗位从业人员是企业安全生产应急管理的第一道防线，是生产安全事故应急处置的首要响应者。岗位从业人员在事故发生的第一时间及时开展自救互救、避险逃生，对于减少事故造成的人员伤亡具有十分重要的作用。加强岗位从业人员的应急培训，特别是加强岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能的培训，既是全面提高企业应急处置能力的要求，也是有效防止因应急知识缺乏导致事故扩大的迫切需要。 不仅岗位从业人员要接受应急知识教育培训，生产经营单位主要负责人和应急管理人员也必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。针对实践中安全生产教育和培训不落实、不规范甚至流于形式等问题，《安全生产法》专门增加规定，要求企业建立安全生产教育培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。企业要将应急知识培训作为主要负责人、应急管理人员及岗位从业人员的必修课并进行考核，建立健全适应企业自身发展的应急培训与考核制度，确保应急培训和考核效果。将考核结果与员工绩效挂钩，实行企业与员工在应急培训考核上双向盖章、签字管理，严禁形式主义和弄虚作假，切实做到企业每发展一步，应急培训就跟进一课，考核就进行一次，始终保持应急培训和考核的规范化、制度化。 * 案例：2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。事故调查中发现，宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力；同时，企业应急预案照搬照抄，又不进行应急预案演练，做假记录应付检查。 为什么要设置这6个检查项目： 应急处置是应急管理工作重要环节，是一项复杂的系统工程。本次应急处置执法检查的内容，既有应急处置的内容，也有应急防范的内容。 一是安全警示标志。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容，可以提醒、警告作业人员或者其他有关人员时刻清醒认识所处环境的危险，提高注意力，加强自身安全保护，严格遵守操作规程，减少事故的发生。因此，企业在高风险区域和重大危险源设立明显标志，是企业的一项法定义务，也是企业应急管理的重要内容，必须高度重视，认真执行。国家制定了一系列关于安全警示标志的标准，如《安全标示》、《安全标示使用导则》、《安全色》、《矿山安全标示图》和《工作场所职业病危害警示标识》等，国家安监总局还建立了安全警示标志管理制度。这些标准和制度都是企业切实履行本条规定义务的重要依据。 二是逃生通道。逃生通道必须保持畅通，这是实践中血的教训总结出的结论。一些企业的生产经营场所建设不符合安全要求，不设紧急出口或出口不规范；有的虽然设了紧急出口，但没有疏散标志或标志不明显；有的疏散通道乱堆乱放，不能保证畅通，发生事故时从业人员无法紧急疏散；甚至，也有一些企业出于各种目的，锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口，致使发生事故时从业人员逃生无门，造成大量的人员伤亡。为了从制度上解决这一问题，避免类似悲剧再次发生，《安全生产法》明确规定，“生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。”这就要求企业的生产经营场所和员工宿舍在建设时就要考虑好疏散通道、安全出口，出口应当有明显标志，即标志应在容易看到的地方，并保证标志清晰、规范、易于识别。出口应随时保持畅通，不得堆放有碍通行的物品，更不能以任何理由、任何方式，锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。 三是企业的告知义务。企业的生产行为多种多样，作业场所和工作岗位存在危险因素也是多种多样的。对于从业人员来说，熟悉作业场所和工作岗位存在的危险因素、应采取的防范措施和事故应急措施十分必要。因此，企业有义务将这些内容如实告知从