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《工伤保险条例》解读 余明勤 人力资源和社会保障部 法规司副司长/博士 二0一一年二月 1 提 要 一、工伤保险制度 二、工伤保险基金 三、工伤认定 四、劳动能力鉴定 五、工伤保险待遇 六、监督管理 2 中华人民共和国国务院令 第586号 《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已 经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现 予公布，自2011年1月1日起施行。 总理 温家宝 2010年12月20日 3 导语 2003年4月27日，颁布《工伤保险条例》，全国参加 工伤保险的职工由4575万人增至2010年9月的1.58亿人， 其中农民工6131万人；认定工伤420万人，享受工伤医疗 待遇1080万人次，享受伤残津贴和工亡抚恤待遇434万 人。工伤保险基金累计收入1089亿元，累计支出649亿 元，累计结余440亿元。 2010年12月20日国务院作出修改决定。新《条例》是 社会保险法颁布后第一部修订的配套法规。它扩大了工伤 保险适用范围、扩大了工伤认定范围、简化了工伤认定程 序、提高了工伤保险待遇、增加了基金支出项目、加大了 强制力度等。 4 一、工伤保险制度 5 工伤保险立法宗旨 第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或 者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿， 促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工 伤风险，制定本条例。 6 工伤保险覆盖范围 第二条 中华人民共和国境内的企业、事业单 位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事 务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户 （以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤 保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工） 缴纳工伤保险费。 职工均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇 的权利。（本条第二款意） 7 公务人员的工伤保险 第六十五条 公务员和参照公务员法管理 的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受 事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费 用。具体办法由国务院社会保险行政部门会同 国务院财政部门规定。 8 用人单位和职工的义务 第四条 用人单位应当将参加工伤保险的有关情 况在本单位内公示。 用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病 防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工 伤事故发生，避免和减少职业病危害。 职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤 职工得到及时