国家高新区创新能力评价指标体系.PDFVIP

国家高新区创新能力评价指标体系 （征求意见稿） 一、总体说明 国家高新区创新能力评价指标体系是一种基于创新系统理论与创新环境理论的客观评 价分析，主要用于评价国家高新区创新能力的发展水平，揭示国家高新区整体创新能力的纵 向发展趋势以及国家高新区队列内的横向状态比较情况。评价对象为所有国家高新区，评价 指标体系测算涉及数据均来源于经国家统计局批准、火炬中心组织实施的国家高新区年度统 计调查，包括：国家高新技术产业开发区企业统计报表（以下简称“企业报表”）、国家高 新技术产业开发区综合统计报表（以下简称“综合报表”）。 （一）设计依据与基本思路 国家高新区创新能力评价工作贯彻落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国 家创新体系建设的意见》（中发[2012]6号）提出的关于“建立全国创新调查制度，加强国 家创新体系建设监测评估”的要求，立足“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的 发展导向和“提升自主创新能力、提升产业竞争力、提升引领辐射力、提升国际影响力”的 战略目标，把握国家高新区在新发展阶段的战略定位和内涵特征，引导国家高新区建设成为 “自主创新的战略高地、培育和发展战略性新兴产业的核心载体、转变发展方式和调整经济 结构的重要引擎、实现创新驱动与科学发展的先行区域、抢占世界高新技术产业制高点的前 沿阵地”。 国家高新区创新能力评价遵循“创新驱动经济发展、科技经济深度融合”的基本思路， 全面分析企业创新组织模式、新兴科技产业发展、自主创新体系构建、政府创新环境营造等 现实情况及未来趋势，完善和拓展国家高新区现有数据统计制度和综合评价分析的基础上形 成国家高新区创新能力评价指标体系。 （二）评价目标与主要功能 根据国家高新区创新能力评价工作整体部署，对于国家高新区的创新监测和评价旨在全 面监测国家高新区及其企业的创新发展情况，更好地发挥国家高新区对实施创新驱动发展战 略的引导和示范作用。因此，国家高新区创新能力评价工作的重要功能主要体现在以下三方 面： 1.监测作用。国家高新区创新能力评价的首要任务是在总体层面反映国家高新区创新 能力的发展水平和趋势。通过对国家高新区总体进行测算，考虑国家高新区不断升级扩容的 1 影响因素，以指数形式反映国家高新区整体的发展变化趋势和变化幅度，并对引起变化的主 要因素进行结构性分析。 2.引导作用。国家高新区创新能力评价指标体系设计基础当前主流创新理论，同时突 出以企业为创新主体、自主创新能力建设、经济发展方式转变、实现创新驱动发展等具有中 国特色的创新体系建设等战略发展方向。通过对国家高新区创新指数的分层次、多视角分析， 计算分领域指数，引导国家高新区构成创新能力各方面的均衡发展。 3.评价作用。通过定期发布国家高新区创新能力评价分析，对各国家高新区创新能力 建设情况进行客观、真实、系统的评价，全方位、结构化展示各园区创新能力和水平。 （三）设计原则与框架体系 国家高新区创新能力指标体系的设计充分考虑了我国高新区的发展阶段和现行统计制 度设置，既具有一定的理论性，又具有较强的可操作性。结合相关创新理论和国家高新区创 新发展的典型特征，研究借鉴国际和国内创新评价的实践经验，研究确定国家高新区创新能 力评价指标体系的多层次指标模型，重点从创新资源集聚、创新创业环境、创新活动绩效、 创新的国际化和创新驱动发展五个方面进行国家高新区创新能力的测度描述和观察研究。每 个方面的评价通过5个创新指标完成，创新指标的选取原则遵循系统性与独立性相协调、总 量指标与相对指标相平衡、有效性与可操作性相适应、动态性与可扩展性相结合。创新指标 为评价体系的基本单元，通过多层递阶综合评价方法形成对国家高新区创新能力发展状况的 监测和评估。 二、创新能力评价指标体系 国家高新区创新能力评价指标体系设计为5个一级指标，分别是：1、创新资源集聚；2、 创新创业环境；3、创新活动绩效；4、创新的国际化；5、创新驱动发展。这5个一级指标 下各设5个二级指标，共计25个二级指标，指标体系详见下表。 国家高新区创新能力评价指标体系 一级指标 二级指标 1.企业研究与试验发展人