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国家重大科技专项《水体污染控制与治理》 第六主题《水体污染控制战略与政策示范研究》 简 报 《战略与政策》主题专家组 2010 年 8 月 总第 46 期 《水环境保护价格与税费政策设计示范研究》 课题组赴长春市调研 2010年7 月22 日、23 日，水专项战略与政策主题“水环境保 护价格与税费政策设计示范研究”课题组一行 15 人前往松花江流域 案例城市长春市开展为期2 天的调研，参与本课题的中国人民大学环 境学院、环境保护部环境规划院、北京大学环境科学与工程学院 3 家 子课题承担单位参与了此次调研活动。 本次调研由课题组组长、中国人民大学环境学院院长马中教授领 衔，由长春市政府办公厅牵头组织，长春市建委全程参与、陪同并给 予了指导。子课题负责人吴健、昌敦虎、安树民以及各子课题主要研 究人员均参与了此次调研工作。 本次调研的目的如下： （1）掌握长春市基于水污染防治的价格和税费政策体系。 （2）了解长春市污水处理费、水污染防治资金使用的执行情况、 存在问题和未来规划。 （3）了解长春市水资源开发利用和节水工作情况，以及污水再 生利用规划。 （4）了解长春市对于污水处理费定价与征收、三河三湖水污染 防治专项资金的意见建议。 （5）了解长春市2000 年以来的水价变动情况及各类水价定价机 制。 1 （6）希望与长春市建委等部门开展基于课题试点示范的后续合 作。 7 月 22 日上午，课题组一行前往长春市发改委进行座谈。长春 市环保局付臣副主任与价格处、城建处有关领导共同介绍了长春市水 价的构成情况、污水处理费征收情况、再生水开发利用现状以及长春 市实施松花江流域水污染防治规划的整体情况。 7 月 22 下午，课题组一行前往长春市市政公用局开展调研，长 春市市政公用局任晓强副局长与长春市水务集团有关领导介绍了长 春市供水和污水处理企业数量、规模和运行情况；供水和污水处理企 业的建设和运营情况；长春市污水再生利用的需求及规划。 2 7 月 23 日，各子课题分别与长春市环保局、长春市财政局、长 春市水利局、长春市农委、长春市林业局、长春市园林绿化局、长春 市北郊污水处理厂、长春市西郊污水处理厂、长春市热电一厂、长春 市热电二厂等政府部门和企事业单位的相关领导进行了座谈，分别就 长春市在水价、污水处理厂与再生水厂运营、水污染防治财政投入、 节水管理、用水排水规划等方面的现状与需求进行了调研。 3 为期两天的调研活动结束后，项目组初步掌握了长春市基于水污 染防治的价格和税费政策框架、水污染防治价格和税费政策及手段的 执行情况和未来规划，并听取了相关部门负责人汇报的上述政策及手 段在长春市制定、执行时存在的问题，同时，课题组还掌握了长春市 在水污染防治价格和税费政策方面的未来需求。长春市调研活动的开 展，使课题组建立了与长春市相关政府部门的密切联系，丰富了课题 研究的案例成果，为课题组圆满完成水专项“十一五”阶段目标和试 点示范目标奠定了坚实基础。 针对此次调研活动，课题组组长马中教授总结以下几点： （1）各子课题应针对已经调研的北京、合肥、长春三市情况， 进一步调整和完善子课题研究成果，以提出具有普遍适用性的国家水 环境保护价格与税费政策建议； （2）各子课题应考虑我国不同地区的社会经济、财政投入、水 环境特征等具体特