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第三章 建筑工程招标投标管理 授课内容 第一节 建筑工程招标 第二节 建筑工程投标 第三节 建筑工程施工招投标管理 第一节 建筑工程招标 一、建设工程招标投标的概念 （一）建设工程招标投标的意义 1.有利于降低建设工程成本，优化社会资源的配置。 2.有利于合理确定建设工程价格，提高固定资产投资效益。 3.有利于加强国际经济技术合作，促进经济发展。 （二）建设工程招标的概念 工程项目招标，是指招标人（业主）对自愿参加某一特定工程项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程。 二、建筑工程招标的分类和方式 （一）建筑工程招标的分类 1.按项目建设程序分类 （1）建设项目开发招标 （2）建筑工程项目勘察设计招标 （3）建筑工程施工招标 2.按工程承包的范围分类 （1）项目总承包招标 （2）专项工程承包招标 3.按行业类别分类 按与工程建设相关的业务性质分类的方式，按不同的业务性质，可分为土建工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、工程咨询招标等。 （二）工程项目招标方式 工程项目招标的方式在国际上通行的为公开招标、邀请招标和议标，但《中华人民共和国招标投标法》未将议标作为法定的招标方式，即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式，主要因为我国国情与建筑市场的现状条件，不宜采用议标方式，但法律并不排除议标方式。 一、公开招标 （法定方式）——投标人不少于三个 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 二、邀请招标 （法定方式）——投标人不少于三个 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 三、议标 ——参加投标者为两家以上 议标是一种以议标文件或拟议的合同草案为基础的，直接通过谈判方式，分别与若干家承包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。议标通常适用于涉及国家安全的工程、军事保密的工程、紧急抢险救灾工程、小型工程以及服务招标。 （二）工程项目招标方式 1.公开招标 优点：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 缺点：由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。 2.邀请招标 优点：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。 缺点：由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。 公开招标和邀请招标都必须按规定的招标程序进行，要制订统一的招标文件，投标都必须按招标文件的规定进行投标。 三、建筑工程施工招标的程序 （一）工程项目施工招标条件 1.建设单位招标应当具备的条件 （1）招标单位是法人或依法成立的其他组织； （2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员； （3）有组织编制招标文件的能力； （4）有审查投标单位资质的能力； （5）有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述（2）～（5）项条件的，须委托具有相应资格的咨询、监理等单位代理招标。 （一）工程项目施工招标条件 2.建设项目招标应具备的条