国家林业重点工程社会经济效益监测总报告.PDFVIP

国家林业重点工程社会经济效益监测总报告 为客观记录和科学评估国家林业重点工程取得的社会经济效益，从2003 年 开始，国家林业局启动实施了国家林业重点工程社会经济效益年度跟踪监测工作。 目前已连续15 年对天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理和野生动植物 保护及自然保护区建设4 项工程进行监测，监测范围涵盖全国28 个省（自治区、 直辖市）178 个县283 个村2215 个农户，以及37 个森工企业、40 个自然保护区、 79 个林场。 2016 年的监测结果显示，国家林业重点工程总体运行情况良好，工程区森 林资源稳步增长，生态状况明显改善，社会效益显著提升，林业经济稳步增长， 工程建设的综合效益贡献日益显现。 一、主要结果 天然林资源保护工程停伐政策落实到位，木材产量比2015 年减少了92.42%； 样本企业职工平均工资水平为4.60 万元，增长50.03%；林区经济基本稳定，林 下经济继续有增长，占企业总产值的 27.87% 。林业职工富余与人力资源短缺问 题并存、森林资源管护不足、社会管理职能移交困难、林区经济发展的“瓶颈” 问题和盲目发展问题并存仍是天保工程二期面临的突出问题；建议加大国有林区 改革步伐，推进森林可持续经营，实施“政企分开”带动事企、管办分开，加大林 区产业发展力度。 2016 年，退耕还林工程进入巩固前一轮成果和推进新一轮任务并重的关键 阶段。 2016 年，为期8 年的巩固退耕还林成果专项建设完成各项任务，完成基 本口粮田建设样本县耕地面积的7.77%，退耕区农业发展能力增强；新一轮退耕 还林还草加快推进，退耕还生态林占 62.53%，生态优先目标基本执行，新一轮 退耕在增进公平和减轻贫困方面均发挥独特作用，退耕还林任务在不同收入组农 户之间均匀分布，退耕任务分配的集中度仅为0.03 ；随着前一轮退耕还林补助陆 续到期，巩固退耕还林成果任务艰巨，前一轮退耕还林工程区约45%位于 14 片 1 集中连片特困区，约60%的退耕农户因退耕还生态林而没有退耕地收入，复耕比 例在7%左右；建立专业管护队伍，对退耕还林成果进行积极管护，参照农业补 贴制定新退耕补助政策，加大对集中连片特困区退耕农户的支持应成为巩固退耕 还林成果长效机制的组成部分。 在京津工程监测结果表明：京津工程实施 16 年来，取得了良好的生态、社 会、经济效益，对减轻京津地区的沙尘危害、改善农户生产生活条件、提高农牧 民生活水平发挥了重要的作用。工程区植被恢复明显，生态恶化的趋势基本得到 控制，监测样本区内，森林覆盖率较由2000 年 19.9%，提高到2016 年35.7% 。 地表起沙得到有效遏制，流动沙丘得到初步治理。工程区土壤侵蚀面积大幅减少， 较2000 年减少了238.13 万公顷，减幅达70.37%，连片的生态防护林起到了调节 气候、保持水土、阻挡风沙、遏制土地沙化的作用。京津工程区特色林果业、绿 色养殖业和休闲旅游业在保护生态的前提下，紧紧围绕自然、生态、乡土、历史 文化等优势资源，重点发展生态良好、就业富民的绿色产业，提升一产、优化二 产、扩展三产，农业总产值显著提高，加快了群众脱贫致富步伐。工程建设对带 动区域经济发展、增加农民收入、改善工程区农民生活水平发挥了积极作用。越 来越多的农民参与到造林营林、森林防火、有害生物防治中，初步实现了人与自 然的良性互动以及环境治理与经济发展的双赢。 野生动植物保护及自然保护区建设工程在生物多样性保护、带动社区就业等 方面发挥了积极作用。工程区野生动植物种类持续增加，2016 年，10 个样本保 护区新记录到野生动物186 种，8 个样本保护区新记录到野生植物152 种；珍稀 濒危野生动物得到有效保护，9 个样本保护区对 13 种珍稀濒危野生动物进行人 工繁育，共成功繁育278 只（头）；5 个样本保护区对9 种珍稀濒危护野生动物 实施了放归自然，共放归 133 只（头）；极小种群野生植物保护工作继续推进， 15 个样本保护区对区内37 种极小种群野生植物实施拯救。林业有害生物防治形 势依然严峻，林业有害生物发生面积达2.90 万公顷，比2015 年增加 1.05%。工 程建设继续带动社会社区就业，2016 年样本保护区带动社会就业人员57256 人， 比2015 年增加1754 人。加强保护区林业有害生物防控、加大保护区人员科技培 训力度、完善野生动物肇事补偿机制等是今后的努力方向。