建筑业发展规划及产业政策.ppt

大力加强党政人才、企业经营管理人才的专业技术人才为主体的人才队伍建设，坚持党政人才重在群众认可，企业经营管理人才重在市场个出资人认可，专业技术人才重在社会和业内认可。 从1978年到2009年，我国专门人才总量增长速度年均约为8％，GDP增长为9％，经济增长对人才总量增长的弹性系数为1.3，即人才总量是每增长百分之一，拉动经济增长1.3％。另外从全社会教育经费投入每增长1％，可以拉动经济增长约1％，而全社会固定资产投资每增长1％，只能拉动经济增长0.44％左右。 5. 建造师与项目经理的定位 建造师是国家对专业技术人员的一种执业资格管理。国际上营造师执业资格制度一般是对责任重大、社会通用性强、关系公共安全利益的管理者实行市场准入。它是专业技术人员从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备条件。所以要取得建造师执业资格，需参加全国建造师执业资格统一考试合格后，并经建设行政主管部门注册，才能单独从事建造活动，并依法承担法律责任，它是对专业技术人员市场准入的一种执业行为。 项目经理是工程项目管理活动一个特定的管理者。是企业在工程项目管理中设置的一次性重要的组织领导岗位。正如《关于项目经理资质管理制度和建造师执业资格制度的过渡办法》中指出的：“项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。”《建设工程项目管理规范》规定：“项目经理是根据企业法定代表人授权范围、时间和内容，对施工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。” 建造师与项目经理的关系 《建造师执业资格制度暂行规定》中指出“建造师注册后，有权以建造师名义担任工程项目施工的项目经理。”建设部在《关于项目经理资质管理制度和建造师执业资格制度的过渡办法》中再次明确：“在全面实行建造师执业资格制度以后，仍要坚持推行项目经理岗位责任制”。建设部关于《建设工程项目管理实行办法》和去年刚刚颁布的《建设工程总承包项目管理规范》和《建设工程项目管理规范》都非常明确的规定了在工程建设中要坚持和实行项目经理责任制。” 关于建造师执业资格注册制度和项目经理岗位职业资质管理的关系概括 一是 要明确建造师执业资格制度的实施，是改革项目经理资质的行政审批制度，不是取消项目经理。 二是 要看到建造师执业资格制度有利于提升项目经理岗位职业标准和整体素质要求、完善项目经理知识体系、加快项目管理人才培养与国际接轨的一项重要举措，并不是取代项目经理。 三是要弄清取得建造师执业资格是担任项目经理的必要条件，但不是充分条件，由于经验、业绩和综合能力等因素，即使是通过考试的专业技术人员，也并不一定都有能力胜任项目经理岗位，但这些人可作为后备力量，在实践中重点加以培养和锻炼。 四是要坚持担任大中型工程项目的项目经理从具有建造师或相应工程类专业执业注册资格的人员中挑选。 当前急需要重点培养两类人才：一是决策与高端管理的复合型人才；二是劳务层专业技术和特需工种的技能人才。最关键的是着力培养一批以建造师和工程类专业执业资格为主体，以国际杰出项目经理（IOPM）为形象大使的项目经理人才队伍。 加强政府与行业协会联动，为企业转型升级创造良好的外部环境，是提高项目生产力水平、促进建筑业发展方式转变的前提保证 3 六 1. 市场经济条件下三大管理主体的地位和作用 当管理目标所涉及的利益关系是关乎整个国家时，这种管理属于公共管理，其管理主体以政府监督管理为主；当管理目标所涉及的利益关系是关乎单个企业利益时，这种管理应当属于企业管理，其管理主体以企业制度管理为主；而当管理目标所涉及的利益关系是关乎具有经济和技术同一性的多个企业的共同利益时，这种管理属于行业管理，其管理主体以协会自律管理为主。 2. 三大主体合力协同，共推建筑业发展方式转变 提高项目生产力水平、推进企业转型升级和建筑业发展方式转变，建筑企业作为主体，是基本动力，是内因。但离不开国家政府主管部门的政策支持，因为政府具有着调整生产关系，分配生产资源，制定产业政策，为企业提供外部良好条件，降低企业生产经营外部成本的重要作用。 特别是当前在建筑市场不规范的情况下，更需要政府在市场监管上体现强势手段，包括适时提高和调整人工单价，改革工程招投标制度，采取必要的行政手段监控中介机构操纵，最低标价中标、围标、窜标等不良状况。行业协会作为政府和企业的桥梁和纽带，有责任及时地反映市场和企业需求，并配合政府解决当前建筑行业存在的亟待解决的深层次问题。做一些应该做并能做到的事情，只有这三种力量合力、多方协同、加强互动，才能更好的实现企业转型升级，加快建筑业发展方式的转变，更好的发挥建筑业作为国民经济支柱产业的主力军作用。 第五节 提升和创新项目生产力理论，促进 建筑业发展方式转