第六章 具体行行为 —— 行政强制.pptVIP

复习案例： 2006年7月8日，双牌县公安局受理泷泊镇双新村四组组长唐某与同组村民郑某、袁某、刘某因分配田地款项一事发生斗殴的治安行政案件。同年8月16日，双牌县公安局将写有行政处罚的事实、理由和依据以及所享有权利的行政处罚告知书和拘留10天，罚款500元的行政处罚决定书在同一天分别送达给了袁某和刘某。8月17日，双牌县公安局将袁某和刘某拘留。袁某和刘某不服，11月7日，袁某和刘某向双牌县人民法院提起行政诉讼。 碰到下列情形该怎么办？ 1、某一药店卖假药，被药监部门处罚5000元，但这药店过缴纳处罚期限后仍然不交，请问药监部门该怎么办？ 2、据调查，某贪官收受账款1000余万且有逃跑迹象，请问公安机关该怎么办？ 第二节 行政强制 一、导入案例 二、行政强制概述 三、行政强制执行 四、行政强制措施 案例1 2006年6月20日，某县卫生局依法对该县若干餐馆进行抽样检查。在检查中发现甲乡佳佳餐馆餐具未消毒，且有三名从业人员未进行健康检查。于是，县卫生局对该餐馆作出150元的行政处罚，并责令3名从业人员进行健康检查。但是，佳佳餐馆在接到处罚通知书的15日内，既没缴纳罚款，也没有申请复议和向法院提起诉讼。 请问：该卫生局该怎么办吗？ （二）行政强制的原则 1、行政强制法定原则 2、保护当事人合法权益原则 3、及时、准确、手段正确原则 4、执行标的有限原则 （三）行政强制的分类 （1）按照行政强制的内容，可将行政强制分为对人身的强制措施和对财产的强制措施。 （2）按照行政强制行为的适用目的，行政强制可划分为执行性强制措施和即时性强制措施。  【行政强制执行的概念】 行政强制执行属于行政强制的一种，是指行政机关或者由行政机关申请人民法院，对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或者其组织，依法强制其履行义务的行为。 1、发生的前提：行政相对人不履行行政法义务； 2、执行的目的和程度：促使行政相对人履行行政义务(达到义务人被履行的同一状态）； 3、执行主体：行政机关或者由行政机关申请人民法院；(由于行政强制执行对公民的权益影响较大，我国行政强制执行的基本制度是以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外。目前，我国法律只授予公安、海关、税务、审计等少数几个行政机关行政强制执行权。也就是说，拥有行政处罚权的行政机关并不一定拥有行政强制执行权。) 【代履行（代执行）】 【概念】：义务人不履行作为义务时，由他人（行政主体自行或交由他人）代替其履行（排除障碍、强制拆除、恢复原状 ），并由义务人支付执行费用 。 【理解要点】： 1、前提：存在相对人逾期不履行行政法上义务的事实，且此种不履行因故意或过失引起。  2、客体的性质：代履行的义务必须是他人可以代为履行的作为义务，并且代履行后能达到与相对人亲自履行义务同一目的的义务；义务不履行将直接影响公共利益； 3、代履行的程度：达到义务人直接履行义务相同的状态； 【 执行罚】 【概念】：行政主体以增加义务人一定的财产义务的手段（罚款或滞纳金），而达到使拒绝履行义务的人自动履行义务的目的。 【理解要点】： 1、前提：相对人在法定期限内不履行已生效具体行政行为所设立的义务。 2、客体的性质：不能或难以实现由他人代为履行的义务； 3、目的：迫使义务人履行法定义务； 【执行罚与罚款的区别】 1、目的不同：执行罚是为了促使义务主体履行其应履行却尚未履行的义务；而罚款则是对已经发生的行政违法行为给予金钱制裁。 2、适用原则不同：执行罚可以针对同一事项反复适用；而罚款则必须遵循“一事不再罚”。 3、程序不同：执行罚必须预先告诫，在适当的履行期限内，义务主体仍不履行其义务时，才能实施执行罚。 【直接强制执行】 【概念】直接强制执行是行政机关直接对义务人的人身或财产采取强制措施对（人身自由的直接强制，如拘留；对财物的直接强制，如强制划拨存款、强制扣押财产、强制收缴财物和以物折抵等），以实现行政法义务的制度。 【理解要点】 1、适用条件：使用间接强制难以达到义务履行目的； 2、强制的程度：直接强制执行必须体现适度原则，即应以实现义务人应当承担的义务为限； 案例：潘某是某大学的学生。2007年3月5日，潘某因聚众斗殴被公安机关处以治安拘留处罚（裁定书标明限定时间为10天）。但是，潘某仗着父亲在市政府工作，对公安机关的拘留处罚置之不理。2007年3