基于公平和绩效的高等学校教育事业费拨款问题研究.PDF

现代教育管理· 年第 期 2011 8 热点研究 基于公平和绩效的高等学校 教育事业费拨款问题研究① 1 2 王成端 周小波 ， 四川理工学院 四川 自贡 西南科技大学 四川 绵阳 （1． ， 643000 ； 2． ， 621010 ） 摘 要 我国高等教育事业费拨款方式经历了 基数加发展 综合定额加专项补助 和 基本支出预算 ： “ ”、“ ” “ 加项目支出预算 三种模式 它们具有各自的优点和缺点 我国高等教育拨款体制的改革方向是 基于公平 ” 。 。 ： 和绩效原则 运用拨款手段促进高校形成特色和优势 提高经费使用效率 在确定高等学校教育事业费拨款 ， ， 。 公式时 要考虑学校规模 层次 地域 专业和学科结构等因素 并将绩效因子纳入拨款公式 要将 的教 ， 、 、 、 ， 。 40％ 育事业拨款根据绩效进行分配 绩效分配比重可根据实际运行情况进行调整 增加经费分配过程的透明度 ， ， ， 减少人为因素对经费拨款的影响。 关键词 高等教育资源 教育事业费 拨款公式 教育公平 绩效 ： ； ； ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） G649.21 A 1674 － 5485 2011 08 － 0017 － 04 我国绝大多数公办高校办学经费主要来源于 一 基数加发展模式 （ ） 国家和省级财政投入 随着我国高校办学规模的迅 年我国高等学校教育事业费的拨款 。 1955-1986 速扩大 对办学资源和教育经费的需求也越来越 方式为 基数加发展 模式 这种拨款模式的基础是 ， “ ” 。 大 尽管国家财政对高等教育的拨款逐年增长 但 定额定员 对高校来说就是按照其规模和发展需要 ， ， ， 仍然不能满足高校的需求 我国现行的高等教育拨 来确定其人员费 行政费 业务费和房屋 设备等的 。