土地整治补充耕地质量评定技术要点概述(PPT).ppt

土地整治补充耕地质量评定技术要点 2016年12月 术语和定义 补充耕地 耕地质量 补充耕地质量评定 基准作物 指定作物 产量比 土地利用系数 土地经济系数 光温生产潜力 气候生产潜力 工作背景 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号） 《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点 切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【2010】47号） 《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资厅发【2014】18号） 《国土资源部关于提升耕地保护水平 全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资厅发【2012】108号） 《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规【2016】8号） 工作保障措施 工作对象 包括因实施各级各类土地整治项目新增加和质量提升的耕地。 （土地整理、土地复垦、土地开发、增减挂、高标准农田建设，其他部门项目） 工作目标 逐步建立补充耕地质量等别日常评定制度，将评定结果作为项目验收的内容，使补充耕地质量等别评定成为项目管理的一个必要环节。 工作任务 完成因实施各级各类土地整治项目新增加和质量提升耕地质量等别评定，构建土地整治补充耕地质量等别数据库，做好与年度更新工作的衔接。 工作保障措施 工作组织 工作保障措施 工作程序 按照国土资厅发【2012】60号《国土资源部办公厅关于印发耕地质量等别调查评价与监测工作方案工作的通知》要求，新增耕地质量等别评定实行日常评价及项目法人负责制。 工作保障措施 工作费用 《土地开发整理项目预算定额标准》（2012版）： 竣工验收费包含耕地质量等别再评定费用，占工程施工费与设备购置费之和的0.3%-0.65%。因此，土地整治项目在做项目经费预算时，可以从项目竣工验收费中列支耕地质量等别评定费用。 土地整治管理支出包括耕地质量等别评价与监测支出，国家和省级经费可以从新增费中列支。 《财政部 国土资源部关于印发新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知》（财建【2012】151号）规定： 工作方法和步骤 评定原则 遵循《农用地质量分等规程》原则。 《农用地质量分等规程》是全国统一的耕地质量等别评定规程，补充耕地质量等别评定是耕地质量等别评定的重要组成部分，应遵循《规程》的基本思想、技术路线、方法步骤开展补充耕地质量等别评定工作。 继承性原则。 充分利用已有的耕地质量等别评定成果，评价采用的因素指标区、标准耕作制度、指定作物、光温（气候）生产潜力指数、产量比系数、分等因素及分级标准、分等因素权重等基本参数，应与县级耕地质量等别评定工作采用的参数保持一致，保证成果的可比性。 工作方法和步骤 综合性原则。 综合考虑光温、气候、地形地貌、土壤、人类活动等因素对新增耕地质量等别的影响。 稳定性原则。 要考虑土地整治新增耕地的特点，新增耕地质量等别评定要依据长期耕种、肥力相对稳定的耕地条件来进行评定，保证成果的科学性、现实性和可比性。 评定原则 工作方法和步骤 评定方法 依据《农用地质量分等规程》 ，采用“因素法”对土地整治耕地质量等别进行评定。根据土地整治项目所在县级行政区已有的耕地质量等别评定成果，并结合邻近地块的自然条件和基础设施状况，确定土地整治新增耕地质量等别评定所需要的基本参数、评价因素、因素分级及权重，按照《规程》规定的方法步骤对土地整治耕地质量等别进行评定。 工作方法和步骤 评定步骤 工作方法和步骤 评定步骤 1.土地整治项目所在县（市、区）耕地质量等别补充完善成果（文本、表格、土建、数据库等成果）； 2.土地整治项目区1:1万土地利用现状图； 3.土地整治项目立项材料、项目规划资料、项目竣工图、自验报告等； 4.其他相关资料。 收集基础资料 工作方法和步骤 评定步骤 对于质量提升的土地整治项目，因为耕地图斑在土地利用现状图上已经反映，可以土地利用现状图或耕地质量等别图为工作底图，通过更新底图的评定因素来完成项目区耕地质量的评定。 对于新增耕地项目，可以竣工图为评定底图来评定耕地图斑的质量等别。 评定底图确定 项目区耕地质量等别评定结果认定后，需将项目区耕地质量等别赋予土地利用现状图上所反映的每个耕地图斑。 工作方法和步骤 评定步骤 评定单元划分 按照《农用地质量分等规程》确定的地块法确定评定单元。以土地整治项目区土地利用现状图和竣工图为基础，按照规程要求，将图上所反映的每个耕地图斑作为评定单元。对项目区内耕地相对集中连片、且耕地地块条件差异不大的，可以将项目区作为评定单元进行评定。 工作方法和步骤 评定步骤 确定基本参数和评定因素 标准耕作制度 二级指标区 产量比系数 基准作物与指定作物 作物光温（气候）生产潜力 分等因素 基本参数和评定因素 光温生产潜力指数：适用于整治后耕地类型为水田