陆上石油天然气开采工业污染物排放标准二次征求意见.pdfVIP

附件3 《陆上石油天然气开采工业污染物排放标准 （二次征求意见稿）》编制说明 《陆上石油天然气开采工业污染物排放标准》编制组 2018年11月 — 19 — 目 录 1 项目背景21 1.1 任务来源21 1.2 工作过程21 2 行业概况21 2.1 行业在我国的发展概况21 2.2 行业在其他国家和地区发展概况22 3 标准制订的必要性分析23 3.1 国家及生态环境主管部门的相关要求23 3.2 行业发展带来的主要环境问题24 3.3 现行环保标准存在的主要问题24 4 标准制订的基本原则和技术路线25 4.1 基本原则25 4.2 技术路线25 5 行业产排污情况及污染控制技术分析25 5.1 工艺过程简介25 5.2 污染源分析29 5.3 废水污染防治技术及污染物排放现状分析33 5.4 废气污染防治技术及排放现状分析42 6 标准主要技术内容45 6.1 标准结构框架45 6.2 标准适用范围45 6.3 术语和定义46 6.4 水污染物排放控制46 6.5 大气污染物排放控制49 6.6 污染物监测要求53 7 主要国家 （地区）及国际组织相关标准及排放控制水平对比分析53 7.1 水污染物排放控制53 7.2 天然气净化厂大气污染物排放控制57 8 实施本标准的环境效益及经济技术分析59 8.1 实施水污染物排放标准的环境效益及技术经济分析59 8.2 实施大气污染物排放标准的环境效益及技术经济分析60 9 标准征求意见及意见处理情况60 — 20 — 1 项目背景 1.1 任务来源 原国家环境保护总局于2002年通过 《关于下达2002 年度第一批国家环境标准制 （修） 订项目计划的通知》（环办 〔2002〕62 号）下达了 《石油天然气开采工业污染物排放标准》 的制订任务，通过 “环函 〔1999〕48 号”文下达了 《天然气净化厂大气污染物排放标准》 制订任务。 1.2 工作过程 由中国石油集团安全环保技术研究院有限公司、中国石油天然气股份有限公司西南油气 田分公司、中国石油大学 （华东）、中国环境科学研究院等单位联合成立标准编制组，开展 了标准的研究与制订工作。其中，中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司具体负责 天然气净化厂大气污染物排放标准的编制工作。 标准编制组于2004 年1月编制形成了《标准制订实施方案及标准框架》并于2004 年4 月5 日经《石油天然气开采工业污染物排放标准制订实施方案及标准框架》讨论会讨论通过。 标准编制组据此开展了下列工作，编制形成标准征求意见稿。 (1) 国内外相关文献，包括环境保护法律法规、污染防治技术政策和标准的现况及发展 情况调研；美国、加拿大、德国、世界银行等国家和组织的石油天然气开采污染物排放标准 研究； (2) 国内典型企业 （中国石油集团和中国石化集团所属的大庆油田、新疆油田、胜利油 田、辽河油田、西南油气田、普光气田、长庆油田、塔里木油田、江苏油田等）水污染源产 排污情况调查与分析； (3) 国内典型企业污染防治措施及污染物排放现状调研，包括勘探、钻井、井下作业、 采油(气)及油气集输等全过程的清洁生产技术和最佳污染控制技术分析。 2004 年 12 月，原国家环保总局对 《天然气净化厂大气污染物排放标准》向有关单位征 求了意见。 2013年 11月，原环境保护部决定合并 《石油天然气开采工业污染物排放标准》和 《天 然气净化厂大气污染物排放标准》的制订任务。 2014 年9 月，原环境保护部对 《陆上石油天然气工业污染物排放标准》第一次向有关 单位征求了意见。 2015年 1月，原环境保护部科技标准司在北京主持召开了标准审议会。 2017年 10 月，原环境保护部水环境管理司在北京主持召开了 《陆上石油天然气工业污 染物排放标准》（二次征求意见稿）技术审查会。 2 行业概况 2.1 行业在我国的发展概况 石油天然气作为重要的一次能源，攸关国计民生和国家安全，是中国国民经济发展的重