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二战后国际秩序的基本特征 周小宁 ????第二次世界大战后期，美国、苏联、英国、中国、法国等反法西斯盟国，就战后处置法西斯轴心国、协调反法西斯盟国之间关系、成立战后国际组织联合国等重大事项达成广泛共识，作出全面安排，塑造了战后国际秩序的基本框架。科学揭示战后国际秩序的基本特征，对于维护二战胜利成果和战后国际秩序，警惕军国主义死灰复燃，具有重要意义。盟国规划的战后国际秩序，具有以下四个基本特征。 ????一、战后国际秩序以防止新的世界大战、维持普遍而持久的国际和平与安全为主要目标 ????20世纪上半叶爆发两次世界大战，给人类带来空前的浩劫和惨痛的教训。1914～1918年第一次世界大战，战火遍及欧亚非三洲，33个国家15亿人卷入战争，参战军人死亡约1000万人，负伤2000余万人。[①]1937～1945年第二次世界大战，战火遍及五大洲四大洋，84个国家和地区约20亿人卷入战争，军民伤亡总数超过1亿人，军费开支1.3万亿美元，经济损失4万多亿美元。[②]痛定思痛，避免悲剧重演，避免爆发新的世界大战，维持普遍而持久的国际和平与安全，就成为全世界一切爱好和平的国家和人民的共同愿景，也成为具有远见卓识的反法西斯盟国领导人规划战后国际秩序的真诚追求。 ????美国总统罗斯福在对日宣战次日（1941年12月9日）的“炉边谈话”中，就庄严宣示：“我们所追求的目标远远超越于丑恶的战场之外”，“我们将打赢这场战争，我们还将赢得战后的和平。”[③]在1943年12月24日的“炉边谈话”中，他又说：“全世界绝大多数人民是要求和平的。他们大多数正在为和平而战――他们要求的不仅仅是停火，不仅仅是停战――而是人类尽其一切所能强制实现的和持久的和平。”[④]在1945年2月的雅尔塔会议上，他表示，世界上所有国家都希望至少在今后50年内能消除战争。对于永久和平，他并不那样乐观。但他相信50年的和平是可行的，也是可能的。[⑤] ????苏联领导人斯大林在1944年11月6日庆祝十月革命27周年大会上的报告中表示：反法西斯盟国“赢得对德战争的胜利，这一点现在不可能有丝毫怀疑了。……可是，赢得战争的胜利，还不是说保证了各国人民将来的持久和平和可靠的安全。任务不仅是要在战争中赢得胜利，而且是要使新的侵略和新的战争不可能发生，如果不是永久不发生，至少也要在一个长时期内不发生。”[⑥]在雅尔塔会议上，他强调至少要保证50年和平，美苏英对此责无旁贷。他担心的是，在他和罗斯福、丘吉尔等老一辈领导人去世之后，新领导人的看法会有所改变，从而导致美苏英之间爆发冲突。因此，他强烈要求必须作出一种能够最大限度地防止美苏英之间爆发冲突、进而遏制新的法西斯侵略战争、维持世界和平与安全的战后安排。[⑦] ????盟国领导人对战后和平与安全的考虑，最终在1945年6月26日签字、10月24日生效的《联合国宪章》中得到充分反映。宪章序言表达四大决心，第一条即为“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”；宪章第一章规定四大宗旨，第一条就是“维持国际和平与安全”。 ????1945年反法西斯战争的胜利，为战后和平与安全的实现奠定了坚实基础，开启了战后和平与发展的新时代。70年来，尽管世界并不太平，美苏冷战持续40多年，世界各地局部战争此伏彼起，但世界大战得以避免，罗斯福、斯大林有关维持世界大国之间50年和平的愿望变成现实。与20世纪上半叶经历两次世界大战相比，这是一个巨大的历史进步，也是世界人民最大的福祉，务必倍加珍惜。 ??二、战后国际秩序以清算军国主义罪行、清除军国主义侵略根源为前提条件 ????军国主义、法西斯主义国家对世界人民犯下了滔天罪行。1931～1945年日本发动侵华战争，造成中国死伤3500万人。其间，1937年12月13日，侵华日军攻陷中国首都南京后，肆意烧杀淫掠，无恶不作，制造了惨绝人寰的南京大屠杀，杀害南京平民和战俘30多万人，仅战后远东国际法庭认定的强奸事件就达2万起。德国友人拉贝先生、美国友人魏特琳女士的日记等一手史料，对此作了详尽记载。日军臭名昭著的第100、第731、“荣”字第1644等部队，在中国进行灭绝人性的细菌战、化学战，甚至用活人进行细菌实验，令人发指。日军还在中国、朝鲜和东南亚等地大量强征“慰安妇”，粗暴践踏广大妇女最起码的人权和人格尊严。 ????为了维持国际和平与安全，申张公理与正义，理所当然必须彻底清算军国主义、法西斯主义罪行，清除军国主义、法西斯主义侵略根源。为此，反法西斯盟国提出了一系列处置办法，其要点是在彻底打败轴心国、迫使其无条件投降的基础上，剥夺侵略非法所得，惩办战犯，实行军事占领以及非军事化、民主化改造。 ????美国总统罗斯福早在1943年1月24日的卡萨布兰卡会议上就提出：“只有把德国和日本的战争力量彻底消灭干净，世界和平才能到来