人教版高中政治选修3专题二第3课时《法国的民主共和制与半总统半议会制》习题.docVIP

第3课时　法国的民主共和制与半总统半议会制 2011年7月12日 思考　(1)法国总理在法国机构中处于什么样的地位？ (2)法国总理的职权有哪些？ 一、民主共和制的形成与主要权力机关 1．法国是典型的资产阶级________________国家。 2．法国国家机构由________、政府和________组成。________是国家元首和武装部队的统帅，由________________产生。________是政府首脑，由________任命。 3．议会由____________和__________两院组成。 ***在法国，总统和总理分权，但总统的权力较大。*** 二、法国政体的运行 1．总统在政治舞台上发挥________作用，直接领导国家____________的实施。 2．总理领导政府具体行使国家____________。 3．议会拥有__________和__________，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。 ***法国总统由选民选举产生，总理由总统任命，不是由议会选举产生。*** 三、法国政体的特点 1．法国是“________________”国家。 2．由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“______________”。 3．________制也是法国政体的一个特点。 ***法国的总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是总统制国家，因为总统的权力受到一些结构性因素的限制。*** 归纳总结 1．准确理解法国半总统半议会制中总统的权力 首先，宪法赋予总统极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法，他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出，总统在国家机构运行中具有“仲裁作用”和“保证人地位”。 其次，总统权力来源也是一个重要因素，它是经过选举直接产生的。这种民意基础为总统在政治上有所作为奠定了雄厚基础。 再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势有关。政府总理由总统任命，政府其他重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现了总统的权威。 最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分看，总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中心。 2．法国总统与总理 总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。总理是政府首脑，由总统任命。 总统的主要职权 总理的主要职权 任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员 领导政府活动，负责制定和执行国家政策 主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 有权解散议会 除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令 拥有外交权 对国家防务负有责任 可将某些重要法案直接提交公民投票表决 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 国家出现紧急状态时可行使非常权力 温馨提示 虽然法国总统和总理都有行政权，但是二者的行政权力并不等同。一般来说，总统和总理是有着基本分工的：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 拓展延伸 1．法国政体的运行：总统、政府和议会之间相互制约 (1)总统与议会相互制约 总统对议会 议会对总统 相互 制约 总统有权解散议会，重新举行议会选举；但是不能在一年内两次解散议会。总统对议会通过的法律有权要求议会复议，议会不得拒绝 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的候选人。总统必须尊重议会通过的法律，对议会通过的法律均有公布之义务 权力 限制 总统虽有权将议案提交公民复决，但并没有主动提案的权力，换言之，总统仅能把政府或议会两院的建议案提交公民复决 (2)总统与总理相互制约 总统对总理 总理对总统 相互 制约 总理由总统任命，总统主导行政，制定大政方针，总理听命于总统，总理的施政纲领草案必须经总统同意；总理提名的政府各部部长必须由总统任命 总统的重要文件、命令必须经过总理副署。总统可以拒绝总理的施政草案，但总理可以将其改写为法律草案，送交国会通过，完成立法程序，而使其实质上获得通过 两者 关系 ①权力交叉——都有行政权 ②地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统 ③施政重点不同——总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 ④总统的重要文件、命令要由总理副署 (3)议会监督和制约政府 ①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；②政府的年度财政预算须经议会通过；③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以