区政府工作报告.docVIP

. .. 2010年政府工作报告 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区发展仍然面临一些困难和问题：与全省发达县市区相比，我区经济增速不快，平台建设滞后于项目建设需要，经济外向度不高；规模农业向效益农业转变步伐较慢，农业基础设施仍然薄弱，农民增收后劲乏力，部分群众生产生活困难；第三产业与一、二产业配套发展不够协调，不能满足工业、农业发展需要；社会事业发展与群众实际需求存在一定差距，影响社会和谐的不稳定因素依然存在；经济发展环境有待进一步优化，行政管理需要进一步创新等。　　 当前，世界经济回暖迹象明显，正步入后危机时代。今年的总体经济形势将好于去年，但经济发展中的不确定、不可预见因素增多，形势极其复杂。历史经验表明，后危机时代必然会催生经济转型和技术革命，伴随着深刻的经济结构调整和大规模的产业升级、行业兼并重组，对我区加快结构调整、促进产业转型升级和发展新兴产业意义深远；国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是扩大内需政策的强力实施，为我区承接沿海产业转移带来了新的机遇；国家继续加大三峡坝库区对口支援力度，启动实施三峡工程后续规划，为我区产业发展带来了广阔的政策争取空间；我区处在全省长江经济带和鄂西生态文化旅游圈的重要交汇节点，随着省委、省政府“两圈一带”战略的实施，我区旅游、物流等产业发展迎来了千载难逢的机遇；宜巴高速、翻坝高速、汉宜城际铁路等重大工程建设加快推进，三峡物流中心及太平溪新港即将开工建设，市委、市政府作出加快平湖半岛开发、建设三峡游轮中心和魏家畈生物医药产业园的重大决定，这些重大项目建设和机遇的叠加效应必将推动我区新一轮大发展。 近年来，区委、区政府始终坚持“打基础、谋长远”，着力培育新的经济增长点，全区经济总量已初具规模，具备了加快转变发展方式和促进产业升级的良好基础。独特的区位、交通、资源条件和开放的政策、充裕的劳动力、优良的发展环境使我区具备加快发展的相对优势。　　 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“调结构促转型、抓项目促发展、重民生促和谐”的要求，以结构调整为主线，以项目建设为抓手，更加注重统筹协调发展，更加注重改善民生，更加注重维护社会和谐稳定，更加注重改善发展环境，解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，确保全区经济社会发展实现新的跨越，继续走在全省和中部地区前列。 　　做好今年及今后的经济工作，必须按照“城乡一体化、产业集群化、企业集团化、产品品牌化”要求，加快转变发展方式，推进经济结构调整，在调整中促转变，在转变中促发展。 　　坚持城乡一体化发展。按照“城区借市发展，郊区借力发展，坝区借机发展，山区借位发展”的思路，推动城乡发展互动、产业互融、优势互补、功能互用。大力实施“一带两区五园”战略，倾力打造小鸦工业经济带、开发区十里工业新区、发展大道十里城市新区和小溪塔、龙泉、鸦鹊岭、黄花、乐天溪五大工业园区。借助紧邻主城区的区位、市场优势，强力推进工业强区，大力发展现代服务业，努力拓展城市发展空间和产业发展空间，做强城市经济龙头。支持郊区借助城市经济的辐射带动作用，加快建设特色工业园区，壮大经济规模，提升发展质量。充分发挥三峡工程巨大的品牌优势，积极争取坝库区产业发展政策和企地共建支持，推动坝区旅游、物流和生态工业经济加快发展。支持山区在培育主导产业和增强自我发展能力的基础上，打破区域界限，异地借位发展，形成优势互补、城乡联动、携手发展的新格局。 　　坚持产业集群化发展。按照“优势产业做强、传统产业做精、新兴产业做大”的要求，推进产业发展向主导产业聚集、向配套产业延伸、向龙头企业对接。推进第三产业以生活型服务业为主向生产型和生活型服务业并重转变，促进物流、金融、房地产等现代服务业与工业、农业配套发展，努力提高第三产业增加值占地区生产总值的比重。 坚持企业集团化发展。坚持优势资源向骨干企业优先配置，不断壮大企业规模。重点支持骨干企业发展企业集群，大力支持优势企业壮大规模，引导中小企业发展链式经济，扶优壮强一批龙头带动型、优势互补型、产业链接型、增量扩张型的集团化企业。 坚持产品品牌化发展。大力实施精品名牌战略。引导市场主体推动技术装备升级和产品更新换代，提高产品品牌的市场认可度和竞争力，积极争创省级名牌产品、著名商标和国家级名牌产品、驰名商标，逐步实现由低端产品向高端产品、传统产品向高科技产品、初加工产品向深加工产品转变。 年政府工作重点今年政府工作目标是综合考虑各方面因素确定的，是速度、结构、质量和效益相统一的指标。实现上述目标，重点是抓好以下八个方面的工作： 　　一、以农民增收为核心，大力发展现代农业。围绕“产业提质增效、农民持续增收”目标，以全市循环农业改革试点为契机，全面实