知识樽颈香港主流学校推行融合教育面对的制约.pdf

Educational Research Journal 《教育研究學報》 , Vol. 23, No. 1, Summer 2008 © Hong Kong Educational Research Association 2008 知識樽頸：香港主流學校推行融合教育 面對的制約 譚偉明 香港中文大學教育行政與政策學系 梁昌文 禮賢會恩慈學校 香港近年推行融合教育政策，協助有特殊教育需要的學童進入主流 學校受教育。為使這些主流學校能有效地推行融合教育，教育當局 嘗試提供不同形式的支援，其中的特殊教育資源中心，是由一所特 殊學校和多所主流學校夥伴起來，結成專業支援網絡。本研究是從 知識轉移角度，分析這些專業支援網絡的成效。研究採用個案研究 法，對象是一所特殊學校和四所主流小學結成的支援網絡內，其中 8位教師及 1位社工。研究發現以專業支援網絡形式協助主流學校教 師推行融合教育，會出現四種制約，包括知識、資源、思維和制度 的制約。前兩項制約可以用時間和投放資源解決，後兩項制約因為 涉及文化因素，所以較難在短期內化解。 關鍵字：知識轉移、知識管理、融合教育 ________________ 本文通訊地址：譚偉明，香港中文大學教育行政與政策學系 電子郵箱：wmtam@cuhk.edu.hk 136 譚偉明、梁昌文 背景 融合教育是全球性的教育趨勢，理念源自人人生而平等，應該受到尊重 的理想，它的做法是幫助有特殊教育需要（以下簡稱 SEN ）的學童， 在可能情況之下，融入主流學校受教育（盧乃桂，2003 ；Ainscow, 1999 ）。 聯合國教科文組織於 1994 年提出 Salamanca 宣言，建議個別國家將融 合教育政策納入地區的教育發展議程（UNESCO, 1994 ）。現時大部分 已發展國家都已經訂立有關的法例或守則，賦予 SEN 學童法律上的權 利，讓他們可以自由選擇在主流學校接受教育。 一直以來，香港都是奉行「雙軌式」的教育體制，將特殊教育與主 流教育分開，讓它們各自並行發展。當局早在 1977 年已提出共融理念， 並鼓勵主流學校接受一些有輕度生理障礙的學童就讀（香港政府， 1977 ，1992）。政府在 1995 年發表的《復康政策及服務白皮書》中重 申，所有兒童都應該有機會充分發展潛能，長大後成為社會上積極而負 責任的一分子（香港政府，1995）。1994 年的 Salamanca 宣言之後，香 港政府順應融合教育的大趨勢，在 1997 年開始制定融合教育政策，協 助 SEN 學童融入主流學校，期望透過這個政策，能提升這群學童的學 習效果，讓他們更能融入社會。此外，為了保障 SEN 學童在教育方面 的選擇權，香港政府在 2001 年生效的《殘疾歧視條例》中指出，SEN 學童也有選擇接受主流教育的權利，學校沒有特殊原因，不能拒絕取錄 這些學童受教育（平等機會委員會，2001 ）。 融合教育政策推行初期，教育當局推出一項為期兩年的先導計劃， 有 7 所小學及 2 所中學參加，每所學校取錄 5 至 8 名 SEN 學生，把他 們分佈於最多兩個級別，以便易於照顧。計劃的對象包括輕度智障、聽 障、視障、一般智力的自閉症學生及肢體傷殘的弱能學生等五類 SEN 學童。自此之後，教育當局逐步擴大計劃，到 2005/06 學年結束的時候， 全港共有 336 所中、小學參與融合教育計劃。與此同時，香港政府委託 香港教育學院對融合教育計劃進行檢討，檢討結果建議政府應繼續在主 流學校推廣學校為本、全校參與式的融合教育（教育統籌局，2005 ）。 知識樽頸 137 所謂學校為本的融合教育，就是在校長領導之下，學校訂立融合教 育政策，建立共融的學習環境和氣氛，全校教職員和學生共同參與，協 力幫助 SEN 學童融入學校生活（Hardman, Drew, Egan, 2005 ）。學校 推行融合教育，SEN 學童有機會與主流的同儕互動和一起學習，讓他們 增加社會適應能力。與此同時，主流的學童亦因與 SEN 學童有較多機 會接觸，令他們加