财政学课件--第二章_财政职能.pdf

当前我国社会是比较稳定还是不稳定？ 如果不稳定，主要的表现是什么？ 目前我国社会 不稳定最突出的问题是什么？ 下岗失业 • 人民群众如何看？ 惊 农民负担重 人 贫富悬殊 的 官僚腐败 社会风气败坏 • 党政干部如何看？ 共 识 最严重的警告： 中国再次进入社会不稳定时期 • 世界上最大规模的经济结构调整； • 世界上最大规模的“下岗洪水”和“失业洪水”； • 世界上最显著的城乡差距和地区差距； • 世界上最严重的腐败及其最大的经济损失； • 世界上最大范围的生态环境破坏。 －－－胡鞍钢、王绍光 一个历久弥新的争论 • 靠经济发展能解决社会不公平和不稳定吗？ 市场经济的本质是 什么？逐利性！！ 社科院06年的社会调查资料 政府失灵=政府失效 第一节 市场有效与市场失灵 市场经济是历史上最有效的经济机制 市场经济是历史上最有效的经济机制 （一）所有市场完全竞争 （二）所有行业成本递增 （三）排他原则 市场有效条件 （四）不存在公共产品 （五）完全的信息 （六）完全的流动性 …… 市场失灵 • 市场失灵：当竞争性的市场制度不能实现帕 累托目标，即市场机制缺乏效率，称之为市 场失灵（marketfailure）。 • 市场失灵的表现： 1.资源配置领域的失灵：公共品、外部性 规模收益递增、风险与不确定性 2.经济稳定领域的失灵：失业、通胀、波动 3.收入分配领域的失灵：贫富差距扩大化 来自2005年的数据 不同的命运 第二节市场经济下的政府作用 一、政府经济活动的边界 二、政府经济活动的目标 三、政府最优干预程度：干预指数（坦兹） 四、公共部门与私人部门之间的资源配置 一、政府作用的边界 弥补市场失灵 击 出 拳 重 （一）资源配置 （二）公平收入分配 （三）经济稳定与发展 （一）资源配置 • 1．提供公共物品 • 2．克服外部性 （1）严格的管制。 （2）建立强制性价格补偿机制。收费、罚款 （3）建立激励性价格补偿机制。补贴 （4）界定和保护产权。排污许可证 （一）资源配置 • 3．反垄断 • （1）制定和实施反垄断法案 • （2）在垄断性行业建立相互竞争的公共企业 • （3）对垄断性行业企业强制实行分拆和管理 • （4）颁行专利保护法案 • （5）罚款、监禁、赔偿