完善河南农村科技服务体系的对策研究.pdfVIP

河南农业大学硕士研究生学位论文 1引言 1．1选题的目的和意义 把解决“三农”问题作为我国改革发展的重大课题。为此，党的十七届三中全会作出了 《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。“十二五”时期的一项重大任务是，在工 业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作 为全党工作重中之重，推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系。河南作为农业大 省要更好的实现这些目标关键在科技。所以完善河南农村科技服务体系的研究就显得十分重 要。20世纪40年代末到60年代初，西方国家的研究对象主要是农业技术推广方法：20世 纪70年代到20世纪90年代，西方的研究对象偏向农民采用的行为和推广活动的经济技术 评价。20世纪90年代以后，农业科技服务开始逐渐突破单纯的农业技术推广，随之，农业 科技服务的范围和领域变的更加的广泛，在全球范围内农业科技推广的称谓也变为农业科技 推广服务。国内对农村科服务体系的探索主要集中在以下三种类型。(1)政府农业部门主 导型，以基层农村科技推广体系建设为探索对象； (2)政府科技部门主导型，以农村科技 创新和传播体系建设为探索对象； (3)各种社会力量主导型，以农业生产提供社会化服务 为探索对象。 就河南省的现实状况而言，打破了原来农村科技服务体系完全由政府掌控的一元化格 局，农村科技服务的市场供给主体呈现多元化的发展态势，涉农公司、农民专业合作组织， 及其他民间科技组织越来越多的加入到农村科技服务领域中来，农村科技服务开始走向社会 化。特别是随着中原经济区建设的推进，农业科技创新的水平将会得到进一步提升。然而， 一个与社会主义市场经济相适应，推动现代农业的发展，推进社会主义新农村建设的更加完 善的农村科技服务体系没有有效的建立起来。因此，如何立足于以小农为基础的河南农业基 本经营体制，建立起有利于河南农村发展的农村科技服务体系，已经成为河南实现全面小康 社会的一个重大课题，它对于增加农民收入、实现河南省农村的全面发展及农业的可持续性 具有重要的现实意义。 第一，完善河南农村科技服务体系有利于河南的社会主义新农村建设。建设社会主义新 农村，不但要发展农业生产，而且需要对农村经济与社会的和谐和全面发展提供优质的服务。 因此，完善的农村科技服务体系不但能为农业生产提供农业科技服务，而且能够改变农民群 众的观念，使他们具有保护生态、环境的意识，从而满足在新农村建设中对科技的需要。 第二，完善河南农村科技服务体系有利于河南现代农业的建设。现代农业的发展，渗透 到农业生产的各个环节，只依靠政府主导型的农村科技推广体系难以满足现代农业对农业科 技服务的需求。这就要求农村科技服务体系必须由各种社会力量，包括科研院所、大专院校 以及政府等组成，才能满足河南农业实现现代农业对农村科技服务的需要。 第三，完善河南农村科技服务体系有利于推动河南农业的产业化发展。目前，各国都把 发展并实现发展农业产业化作为提高农业经济水平的重要手段。“一方面，科技服务要满足 河南农业大学硕士研究生学位论文 市场对科技成果的需求；另一方面，科技服务要渗透到农业产业化的各个环节，进行全方位 和系列化服务。，，国 1．2国内外学术界研究概况 1．2．1国内研究概况 我国对农村科技服务体系的研究开始于对农业技术推广的研究。第一部农业推广著作是 南京金陵大学农学院的章之汉等著的《农业推广》。1950年以后，我国十分重视农业科技 推广事业的发展，初步建立了以政府管控的农业技术推广体系。直到1985年由于我国农村 经济体制的关系，只建立了相对完整的政府推广机构，制定并出台了一些农业技术推广的规 章与制度，而对农业科技推广理论方面的研究却没有。1985年以后，我国的社会主义市场 经济体制建立并得到不断完善，计划经济条件下建立的农村科技推广体系也面临的新的挑战 和机遇。于是，一些专家和学者开始致力于对农业科技推广体系的研究，并做了大量引进、 吸收和建立等基础工作，同时也出版了大量的著作和研究成果。如杨世谋于1987年编写出 版的《农业推广教育概论》一书，从比较教育的角度研究农业推广；农业推广专业由张仲威、 许无惧、陈建超三人在中国高等学校创建，在1989年编写出版的《农业推广学》教材，是 他们组织的，由全国20多所农业院校教师合著而成。 进入21世纪，农业问题方面的专家和经济学家开始根据我国农村科技服务体系的发展 过程对国内农村科技服务体