第五章_WTO农业规则及案例.pdf

第四章WTO农业规则 及案例 VS 主要内容： 了解WTO农业谈判——为何农业问题 成为谈判的难题： GATT时期的《农业协定》； WTO时期的多哈回合谈判；  《农业协定》的主要内容： 提高市场准入、“三箱”政策、削减出 口补贴； 中国农业发展的一些相关问题； 思考题： 1.为何各国对农业进行保护？ 2.为何农业谈判迟迟无法达成协议？ 3.为什么说WTO 《农业协定》只是个 “半自由化”的协定？ 4.如何才能更好地维护中国农业发展的 安全/粮食安全？ 背景资料介绍： 一、当前各国农业保护的现状 1.为什么各国要对农业进行保护？ 1）农业部门与农业生产的特殊性； 2 ）农业对国民经济的“溢出效应”； 3 ）既得利益“刚性”； 4 ）农业问题牵涉政治利益：政治选票； 5）农业在维持一国收支平衡中的作用； 2.各国农业保护的领域 农业生产； 农产品贸易； 与农业生产相关的农业技术、农业生 产环境及支持条件等； 例：中国的“三农”政策 3.农业保护的形式 1）农业保护措施 属封闭的、消极的措施，即各国实行 的“黄箱”政策，主要包括： 关税与非关税保护  以财政支持与信贷贴息为中心的出口 补贴  以价格支持为中心的生产补贴 发达国家的价格支持与直接挂钩补贴 “最低保护价”、“ 目标价格”、“门槛价 格”和“干预价格” ； 美国的“贷款差额补贴”、日本的“水稻 生产收入稳定计划”、韩国“稻米差价 补贴”等与产量和价格挂钩；美国的 “反周期补贴”、日本的“稻米差价补 贴”与现行市场价格挂钩，欧盟的“补 偿性补贴”以农作物种植面积、牲畜数 量为依据。 2 ）农业支持措施 农田水利建设 属开放的、积极 生态环境 的措施，即各国 结构调整 实行的“绿箱”政 粮食储备 策，主要包括： 科技推广 素质培训 食物安全等； 4.农业保护的发展趋势 由片面的农业保护向全面的农业支持 发展。 二、农产品贸易争端问题 1.农产品贸易争端的原因 主要是各国农业发展不均衡、利益博 弈的表现。  目前，共有约40个WTO成员对大约353种农产品 实行出口补贴。 1）发达国家： 欧盟的补贴几乎涉及所有产品分类，是全球最大 的出口补贴使用者，其补贴占全球补贴支出的 90%；瑞士是第二大出口补贴使用者，补贴的份 额约占5%；美国第三，补贴份额不到2%；欧 盟、瑞士、美国、挪威四个OECD成员的出口补 贴占到了全球出口补贴的97% 。 2 ）发展中国家： 国际市场上，发展中国家的农产品出口虽有价格 优势，但却没有竞争优势——都被发达国家的出 口补贴抵消了。然而，由于缺乏资金，发展中国 家即使想对本国的农业进行补贴也是力不从心。 2.农产品贸易争端的三大利益集团、两大阵 营各自的要价P64  美国、欧共体和凯恩斯集团 大幅度削减农业生产补贴和出口补贴对美 国极为有利，而有可能使欧共体处于明显 的竞争劣势和导致严重的社会问题，同 时，美欧的出口补贴大战和对本国农产品 市场的保护使凯恩斯集团出口损失惨重。 3. 农产品争端的表现：  小麦大战：欧美国家转基因小麦争端；  牛肉大战：欧美激素牛肉问题；韩美牛肉 进口风波（美国牛肉的疯牛病问题）；  香蕉大战：中美洲国家与美国 三、农业谈判迟迟无法达成协议的原因 1. 农业问题长期游离于GATT体系外， 造成既得利益的“刚性”； 2.谈判中各集团立场不同，利益难以平 衡； 3.维护本国国际收支平衡的需要； 4.现实中，各国对削减补贴采取“阴奉阳 违”的手法，导致问题继续存在。 第一节 农业协定规则 一、WTO农业规