福安市属国有（集团）公司投资管理暂行办法.docVIP

福安市属国有（集团）公司投资管理暂行办法 第一条?为依法履行国有资产出资人职责，规范企业的投资活动，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规和《中共福安市委、福安市人民政府关于印发〈福安市市属国有（集团）公司管理实施意见（试行）〉的通知》（安委发[2017]15号）文精神，并参照宁德市国资委《所出资企业投资管理暂行办法》(宁国资改〔2017〕23号)规定，制定本办法。 第二条?本办法所称企业，是指福安市财政局依法履行国有资产出资人职责的市属国有（集团）公司（以下简称所出资企业）及其全资、控股或实际控股子企业。企业的投资活动适用本办法。 第三条?本办法所称的投资活动是指企业用货币资金、实物、股权、有价证券或无形资产等实施投资的行为。 第四条?市财政局依法对企业投资活动进行监督管理，指导企业建立健全投资决策程序和管理制度。 第五条?企业是投资活动的主体。所出资企业应建立健全相应管理机构，依据本办法与企业实际制定和完善投资管理办法，并报市财政局备案。 第六条?企业投资活动和市财政局对企业投资活动的监督管理应当遵循以下原则： (一)符合国家产业政策、市经济与社会发展的总体要求和国有资产布局结构调整方向。 (二)符合企业发展战略和规划。 (三)突出主业，提高企业核心竞争力。非主业投资应当符合企业结构调整、改革改组方向，有利于促进企业主业产业链培育和延伸发展。 (四)投资规模应当与企业资产规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应。企业应综合考虑财务运行实际，确定投资风险控制线，超过控制线的原则上不安排新增投资项目。若因特殊情况，需新增投资项目的应经市财政局同意。 (五)项目应进行可行性论证，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平、且应高于银行同期贷款利率。 (六) 严格所出资企业权属企业的投资权限管理。所出资企业的权属企业对外投资由所出资企业按照《公司章程》及有关规定由董事会或经营班子会议决策。原则上所出资企业的第三层级及其以下子企业不对外投资。 第七条?所出资企业应当依据其发展战略和规划编制年度投资计划，企业的投资活动应当纳入年度投资计划。年度投资计划主要包括以下内容： (一)?总投资规模、主业与非主业投资规模、资金来源； (二)?投资项目基本情况(包括项目内容、投资额、资金构成、投资预期收益等)； (三)?年度投资计划汇总表(附件一)。 第八条?所出资企业年度投资计划应于每年2月底前报送市财政局备案（计划草案于上年12月初审初报）。企业应当严格执行年度投资计划。需调整年度投资计划的，由所出资企业于每年8月底前报送市财政局备案。 企业的年度投资计划执行及项目实施情况纳入所出资企业经营业绩考核体系。 第九条?市财政局对企业投资活动实行分类监督管理： （一）总资产达50亿元（含50亿元）以上的一级企业在主业范围内投融资项目资金在5亿元以上（含5亿元）的需上报市政府审批；1亿元（含1亿元）至5亿元之间的报市财政局审批；1亿元以下的由一级企业自行决定，并报市财政局备案。总资产在50亿元以下的一级企业在主业范围内投融资项目资金在3亿元以上（含3亿元）的需上报市政府审批；5000万元（含5000万元）至3亿元之间的报市财政局审批；5000万元以下的由一级企业自行决定，并报市财政局备案。 以上投融资行为包含其下属全资、控股公司的投资行为。 (二)企业投向市外、投向非主业、参股非控股的投资项目，所出资企业均应报送市财政局核准。 市财政局自收到齐全合规材料受理之日起的15个工作日内向所出资企业提出审核意见。因特殊情况在规定的期限内不能完成审核工作的，市财政局应向所出资企业说明原因。 (三)除本条款(一) (二)规定外的投资项目，由所出资企业按照规定的程序决策，并由所出资企业将投资决定文件抄送市财政局。 (四)投资项目实施过程中，因各种原因导致控制权转移、损害出资人利益或投资终止的，所出资企业应事前书面报告市财政局。 (五)所出资企业申报企业投资项目时，应提供以下材料： 1、投资项目请示； 2、项目论证材料，包括项目可行性研究报告或项目立项建议书、资金来源及企业资产负债情况说明。企业项目可行性研究情况可以提前和市财政局沟通对接； 3、董事会或相应决策机构决策文件（会议纪要）； 4、企业法律顾问或企业法律事务部门出具的项目法律意见。 5、市财政局要求的其它需要说明的事项。 第十条 所出资企业与其全资、控股子企业作为一致行动人的投资项目，持股比例合并计算，所出资企业按规定权限办理。 第十一条 市政府指定的政策性项目或已经市政府同意的投向市外、投向非主业、参股非控股的项目，所出资企业经企业内部决策程序后，书面报告市财政局，同时提供市政府指定或同意投资的证明文件。投资前应明确投资主体、项