无补贴项目引发蝴蝶效应光伏领跑者面临尴尬.PDFVIP

无补贴项目引发蝴蝶效应 光伏领跑者面临尴尬 链接：/news/134740.html 来源：OFweek太阳能光伏网 无补贴项目引发蝴蝶效应 光伏领跑者面临尴尬 无论是“531”政策的试探，还是刚刚发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（ 以下简称“平价上网政策”），都意味着2019年将会有大批无补贴项目并网发电。这也就意味着，2019年的光伏项目 将可以分为两大类，一类是无补贴项目，一类是有补贴项目。 目前来看，有补贴项目规模逐步下降已经是大势所趋，可以确定的是，2019年依然会有一部分有补贴项目。而这一 部分有补贴项目中，领跑者项目是其中极为特殊的存在。但是在即将踏入平价上网时代的2019年，领跑者项目貌似面 临些许尴尬。 领跑者项目面临尴尬 领跑者项目是为了促进光伏发电技术进步、产业升级和成本下降而存在的示范性项目。一直以来，领跑者项目所采 用的都是业内最具潜力、效率最高的技术及产品，同时在土地、接网等各方面有利好政策，所以在成本等各方面都领 跑整个行业。正是因为如此，领跑者项目逐渐成为了行业的标杆与风向标。 近年来，随着光伏发电成本的逐步降低，领跑者项目的企业竞争优选报价屡创新低，部分项目已经接近平价上网标 准。 然而一旦平价上网时代到来，便意味着将会有大批无补贴项目的出现。这样一来，无补贴项目与领跑者项目在成本 上便会出现尴尬情况。 第一，假如领跑者项目的成本比无补贴项目要高或者相差无几，那领跑者项目将彻底丧失“领跑”的作用，与其存 在的初衷相悖；第二，假如领跑者项目成本比无补贴项目更低，那企业将会丧失争取领跑者项目的积极性，转而去开 发技术上更容易实现的无补贴项目。 在这样的情况下，如果第四批领跑者项目仍然沿用老政策，那将难免会出现尴尬的景象。所以第四批领跑者项目的 开发与建设必然会迎来改变，这也是为什么到目前为止相关政策仍然没有发布的原因。 至于第四批领跑者项目该如何避免上述尴尬，我们需要继续等待政策的发布。而除了领跑者项目，令大家翘首以待 的光伏补贴政策也面临着一些特殊情况。 有补贴项目管理困境 无补贴项目引发蝴蝶效应 光伏领跑者面临尴尬 链接：/news/134740.html 来源：OFweek太阳能光伏网 “平价上网”的政策发布标志着2019年我国将正式踏入平价上网时代，而根据相关政策，并非所有的地区都具备平 价上网的条件。在对“平价上网政策”的官方解读中，国家能源局表示，现阶段的无补贴平价（低价）上网项目主要 在资源条件优越、消纳市场有保障的地区开展。同时，在目前还无法做到无补贴平价上网的地区，仍继续按照国家能 源局发布的竞争性配置项目的政策和管理要求组织建设，但是这些项目也要通过竞争大幅降低电价水平以减少度电补 贴强度。 也就是说，当前只有部分地区有条件实现平价上网，对于那些暂无条件推进无补贴项目的地区来说，国家能源局依 然会考虑补贴。 众所周知，决定各地区光伏发电成本差异的因素主要为光照资源，我国各地区的资源条件并非是统一的，而是处于 参差不齐的状态。尽管相关部门为我国按照资源条件的差距划定了Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区，但是同类资源区里面的 光照资源水平依然存在差异。 另外，除了光照资源，各地的土地成本、租赁成本、接网成本等也都不尽相同，所以即使是光照资源完全一样的两 个地区，其光伏发电成本也有可能存在差异。 那么问题就来了，我们该如何判断一个地区到底具不具备平价上网的条件呢？如果要划定一部分地区为“平价上网 地区”，那这个评定的标准又是怎么样的呢？如果简单的判定某些地区为“平价上网地区”而没有令人信服的评定标 准，那想必没有任何地区会愿意被划为“平价上网地区”，毕竟一旦被划为“平价上网地区”，那就意味着这个地区 的所有光伏项目都不再有拿补贴的希望。 另外，对于那些无法达成平价上网条件的地区来说，补贴项目规模该如何发放？发放多少？标杆电价又该如何界定 ？这些问题都需要重新考量。 如此看来，无补贴项目看似简