新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考浅析.doc

新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考浅析 新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考浅析 新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考浅析。 兴起于20世纪的绩效预算改革是公共预算管理领域里的一次重大变革，使得整个政府公共管理理念发生了重大的转变，它对于提高政府预算决策的科学性和预算支出的效率都发挥了不可忽视的作用。目前，对于绩效预算的研究，或是偏向从公共财政学的角度分析绩效预算作为新的财政支出手段与传统意义上预算制度的区别，或是在财政公共化趋势下寻求绩效预算改革的取向，或是将绩效预算看成是部门预算改革后预算方法上的新突破。也有一些学者，试图从公共选择的视角研究绩效预算的合理性，分析理性主义和现实主义这两种预算理念是否完全相悖。但我们知道，绩效预算制度是以新公共管理体制的产生为时代背景的，它不仅仅是一种预算编制方法的变革，更重要的是它作为现代新公共管理制度改革的中心任务之一，是整个政府公共管理思想的重要变革。 一、绩效预算新公共管理视角下的理性选择 新公共管理视角下绩效预算呈现新特点 以结果为导向的绩效预算制度，是指政府依据其需要实现的职能和施政计划，确定实现计划所需要的支持经费，并评估和测量某项支出计划可能产生的社会经济效果和业绩。 绩效预算制度产生在特定的环境下，符合新公共管理所倡导的理念。 首先，绩效预算是在世界各国政府