廉洁从政 依法行政 打造一流的专卖执法队伍.docVIP

PAGE 1 廉洁从政 依法行政 打造一流的专卖执法队伍 周建平 （2012年4月20日） 同志们： 今天在这里召开全体专卖人员警示教育大会, 主要目的是通过反面典型案件，对全体专卖人员进行一次警示教育。刚才,我们一起观看了教育片。大家看后一定感慨很深、感悟很多。这些违法违纪的领导干部用他们的政治生命乃至性命换来的教训，足以给我们敲响警钟。作为身在专卖一线的同志们，我们要倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜干事业的机会，倍加珍惜家庭的幸福，从典型案件中吸取深刻教训，不断提高拒腐防变的能力，始终保持清正廉洁。借此机会，我就专卖管理工作中的廉洁从政和依法行政两个方面的问题再强调几点，与同志们共勉。 一、摒弃模糊认识，加强对廉洁从政和依法行政的理解 最近系统内接二连三发生专卖战线的同志被司法机关立案调查的事件，昨天还和我们一起工作战斗的同志，明天就可能沦为阶下囚，这使我们不得不保持警惕，给大家敲敲警钟。当前，烟草行业的发展正处于关键时期，专卖体制下的烟草行业，易于受到互联网络和社会媒体的关注。如果局部地区、少数单位、个别职工出现行为失范，经过互联网络和社会媒体快速传播后，往往会对行业形象和专卖体制造成不利影响。这些道理也许大家都懂，但是在思想认识上却或多或少存在着模糊或是错误观念。一是事不关己论。认为反腐倡廉是领导和管理员工的事，和一线员工无关。受这种思想的影响，个别同志要么不作为，工作作风漂浮松弛、懒散拖沓、得过且过、应付了事；要么乱作为，不亮证检查、执法态度简单粗暴，违反国家局专卖执法《六条禁令》；要么人为分类执法，对熟悉零售户的违法行为睁只眼闭只眼，三过其门而不入；总是对新开业或者“不懂事”的零售户来个下马威。在这里要强调一下，不是说有违法行为不要查，关键是在执法过程中要兼顾社会的公平正义，注意维护卷烟市场的和谐稳定。此外，行业内专卖人员常见违法犯罪不外乎贪污罪、受贿罪和渎职侵权罪，检察机关在认定犯罪事实时，很重要的一点就是判断犯罪嫌疑人是否属于国家工作人员，即是否代表国家机关行使行政权力。很明显，在座各位都属于这一范畴，一旦触犯了法律，属于知法犯法，在量刑上比非国家工作人员要重得多。因此，乱伸手不行，乱作为同样要不得。二是权力大小论。我老是听到一句半真半假的玩笑话，我一个小小的稽查员，想犯罪也找不到机会。同志们，你们长期在一线工作，稽查员直接参与卷烟市场监管，并直接管理着200户左右的卷烟零售户，机关中从事证件管理、案件审理等工作的同志，手中同样具备一定的权力。一些卷烟零售户不可避免希望通过拉拢腐蚀你们，为自己的违法经营卷烟活动提供保护伞。我也听到过一些这方面的反映，个别同志与不法烟贩关系暧昧，逢年过节收受甚至索要礼品礼金，更过分的还有定期领取所谓“工资”的恶劣行为。三是靠烟吃烟论。认为我在烟草工作，背靠大树好乘凉，利用职权赚点外快没啥。个别同志利用熟悉市场的便利条件推销商品，手中持有几个许可证套购货源，对证址不符、证人不符、证照不符等许可证违规行为不去依法管理，而是借此机会吃拿卡要、敲诈勒索、借钱借物不还，连农村的小店都不放过。有的人甚至直接参与许可证买卖转让，从中牟利。 同志们，这些模糊认识和错误行为是非常危险的，说轻点是严重违反规章制度和《员工手册》，个别同志的行为甚至接近了违法犯罪的边缘，已经到了不得不重视、不得不整治的程度了。因此，我们必须始终高度重视从细节抓起、从自我做起，切实做到防微杜渐，廉洁自律，坚决避免各种违法违纪和不规范行为的发生，确保专卖队伍自身不出问题，保护和培养一大批干事创业的烟草优秀人才，切实树立烟草行业良好社会形象，努力打牢烟草专卖长治久安的坚实基础。 二、廉洁从政，必须树立正确的价值观 贪腐离我们在座的各位并不遥远。只要有权力就有寻租的空间，只要有便利就有谋取个人不正当利益的途径。各位手中都掌握着一定的权力，这就要求大家要始终坚持廉洁自律，保持一身正气，树立正确的价值观。一是树立正确的权力观。权力意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大。权力决不能被当作以权谋私、中饱私囊的工具。作为专卖战线的同志要始终怀有对权力的敬畏之心，找准定位，不断改进服务方式，提升工作质量和效率，切实践行“两个至上”，努力做到“三个始终”，牢固树立“五种意识”，正确处理与零售客户的关系，绝不允许利用市场资源和手中权力谋取私利。二是树立正确的利益观。利益观是一个人对利益所持有的立场和态度。只有树立正确的利益观，才能在纷繁复杂的利益面前不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。烟草实行专卖，其目的就是维护国家利益，维护消费者利益，除此之外没有行业自身的特殊利益。我们在座的大多数同志都很年轻，每一位都要经常警醒自己，认真算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“人生七笔帐”，要耐得住清贫，顶得住歪风，抗得住诱惑，不该沾的