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公文写作与处理规范 公文概述 二、公文的特点 法定的权威性 首先,公文的作者和读者是法定的; 其次,适用范围是法定的; 第三,发文权限是法定的. 2. 格式的规范性 3. 执行的时效性 三、公文的种类 《国家行政机关公文处理办法》中有13种： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 《中国共产党机关公文处理条例》中有14种： 决议、指示、决定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 四、公文的一般格式 一、排版规格 正文用3号仿宋体，一般每面排22行，每行排28个字。 二、装订要求 公文应左侧装订，不掉页。无坏钉、漏钉、重钉。 三、公文用纸及版面尺寸 采用国际标准A4型纸，尺寸为210mm×297mm 公文用纸天头（上白边）：37mm±1mm 公文用纸订口（左白边）：28mm±1mm 版心尺寸：156mm×225mm 标题常见的病例八方面： 一、要素不全 二、乱用文种 三、隶属不清 四、提炼不精 五、题不达义 六、用词重叠 七、滥用符号 八、标注不规范 题不达义 一是事由偏跑 如《XXX关于草原灭鼠的请示》，从题意上看，是请示开展灭鼠运动，而此文实际上是请求上级给予解决“灭鼠经费”的请示，应改写为《XXX关于要求解决草原灭鼠经费的请示》。 二是题大义小 如《关于企业技术、人才开发的若干规定》，而文件内容中就如何进行技术、人才两项开发，却未作具体规定，标题“帽子”太大，使题文不完全相符。 三是题小义多 如《关于做好争创人民满意基层站所活动筹备工作的通知》，标题的事由主旨是“筹备”二字，而正文中不仅详细介绍了“争创活动” 的意义、内容、方法，还谈到了组织领导、活动步骤、管理制度等，显然，标题题义过小难于表达和带动正文。此标题可改写为《 XX XX关干开展争创人民满意的基层站所活动的通知》。 四是题义不清 如《XX县人民政府关于粮食问题的通知》，其中就缺少“价格”、“收购”等词语来限制中心词“问题”造成事由过于笼统不具体、不清楚，不能准确反映表达公文的主要内容。 规范缮印 公文除会议纪要和以电报形式发出外，均要盖印章。 行政机关单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期和盖章。 联合行文，上行文只盖主办机关的章；下行文各主办机关均要盖章。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。 当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。 最基本的缮印原则——骑年盖月。 例： ×× 市关于发展外向型经济的若干补充规定 主题词：经济 开放 政策 规定 国务院关于加强水土保持工作的通知 主题词：农业 水土保持 通知 五、公文行文规则 行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度，行文制度包括行文方向、行文关系、行文方式和行文规则等。 （一）行文方向 1．上行文是下级机关对上级领导机关的行文。如请示、报告等。 2．平行文是平级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、平行性通知、议案等。 3．下行文是上级机关向属下的机关行文。如命令（令）、决定、通报、批复等。 4．泛行文是既向发文机关的上级单位、下级单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行文，行文面广泛，方向不定，如公告等。 （二）行文方式 是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式。 可从三个方面分类： 按受文机关或行文对象的范围分类 按发文机关的个数分类 按行文对象的主次分类 按受文机关或行文对象的范围分类 1．逐级行文 2．越级行文 3．多级行文：发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。 4．普发行文：发文机关向所属所有的机关一次性行文。 5．通行行文：发文机关向隶属机关和非隶属机关、群众一次性泛向行文。 按发文机关的个数分类 1．单独行文 只有一个机关署名发出的公文。 2．联合行文 由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文。 按行文对象的主次分类 1．主送 发文机关直接针对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。 2．抄送 发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行文内容的其他机关单位行文。