北京大学西方国家政治制度笔记.docVIP

. .. 第一章 立法制度 关注两会 2009-2-26奥巴马提出2010年财政预算。四种命运：照单全收、小修小改、大修大改、彻底否决。 ·“两会”会期短、议程简，被誉为“节俭的两会”。 ·议会的定位：合法性来源 人民主权：sovereignty of people 首先是一个民意代表机构 法治原则： rule of law 其次，是一个立法机构 分权与制衡：check and balance 最后，是一个监督机构 议会的合法性只有一个，即人民主权，第一个功能，议会是人民的代表机构。第二个功能，是立法的功能。第三，在不同的整体下，分权与制衡的程度有差异，但都体现。 第一章 立法制度 第一节 作为民意代表机构的议会 怎么样使议会成为一个民意代表机构？ 第一种观点，使议会的代表来自于人民，按照社会的人的比例来组织议会，于是议会就成为了“微缩社会”。——但这种观点很难行得通，一事一问的做法很难行得通，另外一个人的表达并不能代表多数人的表达。代议制的问题 第二种观点。使得那些最聪明的、最深思熟虑的人来代替大家做决定，可能会更好一些。这样，议会应是“协商大会”，议员被选出后就是全权代表者。 议会的实际代表性 超比例代表（over-represented） 美国议员（政治精英）的主要构成 WAPM 弱比例代表（under-represented） 第二节 作为立法机构的议会——审慎立法 1、