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PPP模式下企业智慧城市建设投融资风险管理体系建设探讨 　　【摘 要】智慧城市建设投资模式已由政府作为投资主体转变为市场多元化投资，企业作为多元主体中的一员，面临的投融资风险更加复杂。论文基于智慧城市发展现状，对PPP模式下的企业智慧城市建设投融资风险管理体系的建立进行了探讨。　　【Abstract】The investment model of smart city construction has changed from the government as the main investment to the market diversification investment. As a member of the multi main body， the risk of investment and financing is more complex. Based on the current development situation of smart city， this paper discusses the establishment of investment and financing risk management system of enterprise wisdom and city construction under PPP mode.　　【关键词】智慧城市；投融资；PPP；风险管理　　【Keywords】smart city； investment and financing； PPP； risk management　　【中图分类号】F283 【文献标志码】A 【文章编号】1673--0029-02　　1 引言　　智慧城市建设是一项复杂的系统性工程，所需资金巨大，在国家大力鼓励发展混合所有制经济趋势下，其投资模式已由政府作为投资主体转变为市场多元化投资。企业作为多元主体中的一员，与政府共同参与项目投融资、建设和运营管理，面临的风险因素更加复杂，创建适应投融资新模式的风险管理体系成为企业进行智慧城市建设和运营的重点工作。　　2 我国智慧城市建设的投融资现状　　我国正处于智慧城市高速发展阶段，在政府主导促进城市信息化基础设施完善的过程中迫切需要引入市场机制激活资金、人才、政策、产业等建设要素集聚，借此拓展城市管理综合资源，提升城市管理的能力和质量[1]。　　当前智慧城市建设模式除政府投资外、公共―私有合作模式作为基础设施建设领域的混合所有制尝试和载体已经逐步为市场所接受，并逐步成为智慧城市建设的主要模式。　　PPP模式是一种政府和私人有机结合的融资模式，合理运用私人资金优势和政府部门的政策优势，实现项目双赢格局。PPP模式融资有效缓解了城市基础设施融资单一和资金短缺的现状，在城市基础设施领域的应用表现出了巨大的优势，应用广泛。由于PPP模式项目投资周期长、投资规模大、参与方多等特点，使项目面临多方面的风险，其中PPP模式项目融资风险是众多投资者关注的焦点，其控制程度是项目成功实施的关键。因此，融资风险控制是PPP模式项目融资的核心问题，有效识别和评价PPP模式项目融资风险，提高融资风险控制水平，对城市基础设施PPP模式项目融资有重要的理论意义和实践价值[2]。　　3 企业智慧城市建设投融资风险管理体系建设分析　　PPP模式下，企业与政府共同参与项目投融资、建设和运营管理，涉及面广、投入资金量大、建设周期长、权利与义务关系复杂，面临的投融资风险更加复杂，创建适应PPP投融资新模式的风险管理体系成为企业智慧城市建设和运营的核心内容[3]。　　 基于闭环管理体系，打造PPP环境下的智慧城市专项风险管控团队并建立有效激励机制　　第一，建设智慧城市项目专项风险管控团队。加强团队复合型人才的培养，进行管理、财务、融资、法律等方面的知识培训，鼓励人员参加专业技能认证和考试，加速培育在新体制下的风险管控人才。　　第二，建立有效激励机制提升团队风控管理水平。建立合理匹配项目团队“责”、“权”、“利”的绩效激励方法，形成团队基本规则和良性合作氛围。在机制上鼓励项目决策前移，合理赋予项目团队相关决策权、提高项目决策效率。在团队内部管理考核以引导项目向着依法合规的可持续发展为原则，主要体现在项目平台依法运营、财务规范、税务遵从等考核指标[4]。　　 创建PPP环境下的项目资金专项风控机制，提升项目经营管理能力　　第一，建立PPP项目的资金专项风控机制。构筑一线业务部门―财务部门―风险部门三道防线提升风险防范能力，通过制定项目资金专项管理细则、规范使用流程实现对PPP项目资金的管理，做到对项目资金全流程的透明监督。　　第二，制定资金专项风控机制管理办法。管理办法包括强化对应收账款管理、