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新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系研究;选题背景;国内外研究动态;研究目标;研究意义;研究内容;Contents;1.土地利用规划实施管理的基础理论与方法;1.土地利用规划实施管理的基础理论与方法;1.土地利用规划实施管理的基础理论与方法;2.新一轮县级土地利用总体规划实施管理运行环境分析;新一轮县级土地利用总体规划实施管理面临的形势 （1）贯彻落实科学发展观，坚持土地可持续利用。 （2）全面执行“十二五”规划。 （3）实现全面建设小康社会总体目标。 （4）社会主义市场经济宏观调控。 （5）社会主义新农村建设。 （6）保障性住房建设的力度加大。 （7）农业产业化步伐加快。 ;新一轮县级土地利用总体规划实施管理面临的问题 （1）规划实施管理法制不够健全，依法依规用地意识薄弱。 （2）规划实施管理公众参与不够，部门间缺乏协调沟通平台。 （3）规划管理投入不足，规划实施保障措施落实困难。 （4）土地利用计划与总体规划协调统一不够。 （5）土地利用总体规划实施评价制度尚不完善。 （6）短期内难以杜绝违法违规用地行为。 （7）建设用地指标安排不足。 （8）土地用途管制制度内涵有待深化。 ;;软环境;2.新一轮县级土地利用总体规划实施管理运行环境分析;2.新一轮县级土地利用总体规划实施管理运行环境分析;收益分配格局;公众参与是土地利用规划的内在要求;3.新一轮县级土地利用规划实施管理体系构建;新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系构建目标 （1）土地利用总体规划实施管理是面向社会的管理活动，规划实施管理的根本目的在于维护社会主义土地所有制，实现土地利用社会整体利益最大化，促进社会可持续发展。 （2）构建土地利用总体规划实施管理体系，要适应经济社会不断发展变化，满足经济社会发展对土地利用的合理需求。具体就是要以科学发展观为思想指导，全面贯彻落实“十二五”规划，充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用，统筹兼顾城乡差别和区域差异，不断完善和规范土地利用总体规划实施管理保障体系。 ;新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系构建的基本原则;3.新一轮县级土地利用规划实施管理体系构建;规范类 规范规划公示管理;规范类 严格专项规划审核管理;强化类 强化规划实施监督检查管理;完善类 健全和完善耕地保护管理;完善类 深化土地用途管制制度;创新类 实施动态循环土地利用计划管理 动态循环土地利用计划即土地利用计划可以定期调整，具体思路是： （1）将土地利用总体规划目标，以5年为周期分为近期、中和远期目标，以3年为周期分为5个滚动土地利用计划，以1年为周期分为15个土地利用年度计划。 （2）以规划实施起始年为基期同步编制土地利用中期计划、滚动土地利用计划、土地利用年度计划，建立土地利用动态监测系统，对土地利用实施适时监测，及时采取相应的土地利用调控政策。 （3）在滚动土地利用计划周期内，对土地利用年度计划实施台帐管理，3年后周期届时对土地利用总体规划实施情况进行评价，判读所采取的土地利用调控政策和手段发挥作用情况，适时做出调整，并决策是否调整或修改规划。 （4）在中期土地利用计划周期内，对滚动土地利用计划实施台帐管理，5年后周期届时对土地利用总体规划实施情况进行评价，判断所采取的土地利用调控政策和手段发挥作用情况，适时做出调整，并决策是否调整或修改规划。 （5）在土地利用总体规划实施期限内，按照前述（2）（3）（4）内容循环往复。 ;3.新一轮县级土地利用规划实施管理体系构建;创新类 实施动态循环土地利用计划管理;创新类 实行建设项目用地规划许可管理 土地利用总体规划是实施用途管制制度的基本手段，用途管制是我国基本土地利用制度，城市规划等相关规划应在土地利用总体规划控制范围内进行，才能更好的发挥土地规划的控制作用。土地利用总体规划注重区域的自然性，强调保护自然资源和环境资源，追求整体环境的稳定性、物种的多样性和规划区域的可持续发展。城市规划注重的是对城市内部各类用地进行优化调整和合理配置。那么我认为建设用地规划许可职能由土地利用总体规划实施管理部门行使，才能更好的落实土地用途管制制度，实施土地利用总体规划，而城市规划实施部门管理好城市规划控制区内的建设项目建筑工程许可即可。 ;创新类 实行建设项目用地规划许可管理;新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系运行保障的配套措施 实施机制保障;新一轮县级土地利用总体规划实施管理保障体系 规划实施管理法制保障 在我国法律中，赋予县级土地利用总体规划的法律地位远远不够，???际操作过程中仍有规划围着项目转、土地规划以城市规划为依据编制的现象，难以充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用。为了弥补土地利用总体规划在法律层面上先天不足的缺陷，就需要通过后天的努力提高土地利用总体规划的权威性和法