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. .. 关于大监区规范管理若干问题的思考 近期以来，在监狱实行大监区二级管理之后，监区应该如何规范管理，成为摆在我们面前重要而又迫切的问题。为了解决这个问题，监狱许多监区都进行了积极的研究、探索，不断丰富着大监区管理的内涵，但至今仍然没有一种模式获得多数单位的认同。这里面，既有理论层面存在不足的问题，也有制度设计不够科学问题，还有操作性不强的问题。本文就监区规范管理的若干热点问题进行探索。 关于“规范管理”的界定 近年“规范管理”一词使用频率很高 , 随意性很大，其原因是对“规范管理”的涵义存在不同的认识。目前较普遍的观点是，用行政手段实行统一的管理模式，就是“规范管理”。这种观点，至少是缺乏理性的。实践上，用行政手段强制推行一些理论不清晰、实践证明不成熟的做法，其后果不但不能“统一”, 反而造成新的混乱。 我认为，规范管理，不仅仅指“统一”模式的管理，而是指按照行业标准进行“统一”管理。监狱管理的行业标准，主要体现在现代化文明监狱的标准上。如果我们认真地研究这个标准体系就不难发现：刑罚执行标准是严格依照法律规定制定的，“三课” 教育标准是参照了社会成人教育的行业标准制定的，伙房管理标准是参照了社会饮食业的行业标准制定的，罪犯医院管理标准是参照了社会医疗管理的行业标准制定的，等等。尽管现代化文明监狱的标准比较粗线条，但它的原则是我们应当遵循的。所以，我们界定“规范管理”的标准是