制定性与生殖健康综合政策框架-UNFPAChina.PDFVIP

制定性与生殖健康 综合政策框架： 案例研究 制定性与生殖健康 综合政策框架： 案例研究 联合国人口基金驻华代表处 2014 致 谢 在联合国人口基金驻华代表处的大力支持下，Maëva Peek 与 Sarah Hawkes 共同编写了本比较研究报告，以备与中国的同事就准备撰写中国性与生殖健 康政策框架建议而用。本报告不一定反映联合国人口基金的意见。在此，我 们诚挚感谢所有报告评审人员的协助和辛勤付出。 目录 前言 1 摘要 3 简介 3 关于本报告 4 国家级案例研究的主要发现和支撑理念 4 简介 6 主要理念与组成部分 7 性与生殖健康和权利推动因素 8 实现性与生殖健康和生殖权利的服务9 重点人群 10 关注方案内容 12 增强实现性与生殖健康及权利卫生系统 13 案例研究 16 案例研究选择依据 16 欧盟 16 撒哈拉以南非洲 17 拉美 18 亚太 18 欧盟 20 荷兰 21 瑞典 23 英国 26 西班牙 29 撒哈拉以南非洲 32 南非 33 肯尼亚 36 埃塞俄比亚 39 拉丁美洲 42 巴西43 墨西哥 45 阿根廷 48 亚太地区 51 印度52 泰国 55 柬埔寨 58 中国如何从这些例子中获益？ 61 附录一：性和生殖健康权利的主要定义 64 附录二：中国性和生殖健康相关法律甄选65 附录三：提供性和生殖健康权利：组成部分和服务69 附录四：资料来源74 前 言 今年，国际社会迎来了国际人口与发展大会（ICPD）20周年，在人发大会上全球 179个国家的领导人齐聚开罗，共同达成了一项突破性共识，改变了人类发展的主旨。 开罗会议标志着通往公平、包容与可持续发展之路的转折点，让人口政策与人口方案 从关注数量转变至重视个人生命与权利。来自不同地区与文化背景的代表一致认为， 享有性与生殖健康是实现整体发展目标的关键战略。他们认识到为妇女与女童赋权是 增进全人类福祉的最有效途径之一。 良好的性与生殖健康是指在与生殖系统相关的所有事宜中完全实现在身体、心理 和社会层面的福祉，这意谓着人们有权获得满足且安全的性生活、生育能力以及自我 决定是否生育、生育时间与频率的自由。当性与生殖健康需求无法得到满足，个体被 剥夺了其对身体与未来做出关键决策的权利，并进而对其家庭福祉及下一代带来诸多 影响。 国际人口与发展大会闭幕后，各地区的许多国家根据具体国情制定了综合的性与 生殖健康政策框架，对推动性与生殖健康的全国工作予以倡导、规划、投资、实施与监督。 此类政策框架有利于以综合、全局的方法解决许多相互关联的性与生殖健康问题。 过去20年内，中国在生殖健康领域取得了显著进步，尤其是在预防与降低孕产 妇发病率及死亡率方面。对于孕产妇健康、计划生育、性传播感染与HIV以及生殖癌 等部分性与生殖健康问题，中国制定了有针对性的政策；但是，中国还没有综合的性 与生殖健康政策框架，而这类框架可以作为找到差距并作为制定其他优先问题政策的 基础，例如：年轻人性与生殖健康需求未得到满足、卫生部门对于性别暴力受害者的 响应等。这些问题相互交织，若加以统筹解决，则可带来显著影响。继在性与生殖健 康的许多方面获得成功之后，中国当前正致力于扩展其政策与方案，以期解决更广泛 的性与生殖健康问题。 2013年9月，在纪念“2014年以后国际人口与发展会议后续行动”的第六届亚 洲及太平洋人口大会上，中国政府与来自联合国亚太经济和社会委员会的其他成员国、 准成员国代表一致通过了《亚洲及太平洋人口与发展部长宣言》成果文件。亚太部长 们承诺将优先考虑实现人人享有全面、综合的优质性与生殖健康服务的政策与方案。 1 作为上述承诺的后续行动，联合国人口基金与中国国家合作伙伴计划制定一份 综合的性与生殖健康全国政策框架建议书。在准备阶段，联合国人口基金对不同地区 的其他国家现有性与生殖健康政策框架进行了案例研究，重点详述了成功范例以及确 定此类政策框架核心内容与范围的主要因素。本报告展示了处于不同社会经济发展水 平的13个国家案例。我们希望本报告能够与其他参考资料一起成为政策讨论与对话