煤电一体化问题研究 （征求意见稿）.pdf

煤电一体化问题研究 （征求意见稿） 1 目 录 导 言：对煤电一体化的战略思考 4 （一）煤电一体化的发展阶段5 （二）关于煤电一体化的争议7 （三）煤电一体化的发展趋势13 一、我国煤炭工业概况 18 （一）以煤炭为主导的能源结构18 （二）能源资源基本分布与流向19 （三）煤炭消费情况25 （四）现阶段煤炭工业运行情况27 （五）煤炭运输情况28 二、煤炭行业发展态势与面临的挑战 31 （一）煤炭行业发展态势31 （二）煤炭企业面临的挑战36 三、纵向一体化的相关理论分析 41 （一）纵向一体化战略的定义41 （二）纵向一体化战略的理论分析43 四、煤电一体化的定义与类型49 （一）破解煤电矛盾的途径之一——煤电联营或煤电一体化 49 （二）煤电联营的定义49 （三）煤电联营的形式50 （四）煤电联营的运营模式50 （五）我国煤电联营主要实践模式51 （六）国外煤电联营的主要模式52 五、煤电一体化发展历程 53 （一）煤电一体化的综合效益53 （二）我国煤电一体化政策的演变54 （三）2003 年前煤电一体化发展历程56 （四）电力行业煤电一体化的兴起58 （五）煤炭行业煤电一体化的快速发展64 2 七、发展煤电一体化遇到的问题 68 （一）发展煤电一体化的共性问题68 （二）电力企业发展煤电一体化存在的问题与不足70 八、推进煤电一体化的风险分析 72 （一）制约煤电一体化发展的影响因素72 （二）供需关系的不确定风险73 （三）煤矿安全生产风险76 （四）控制煤炭资源的大量资金占用风险76 （五）资源税改革带来的盈利空间压缩风险78 （六）对目标煤企的价值评估风险79 九、对煤电一体化产业健康发展的政策建议 81 （一）对政府的建议81 （二）对企业的建议83 附录一：主要发电企业煤电一体化相关数据89 （一）投资煤矿的主要数据89 （二）投资铁路的主要数据92 （三）投资港口及中转基地的主要数据94 ( 四)投资航运的主要数据 94 附录二：煤电一体化案例96 （一）淮南煤电一体化案例96 （二）华能集团北方联合电力魏家茆煤电项目101 （三）山西同煤集团塔山煤电一体化项目104 （四）中电投蒙东能源煤电化铝路港一体化106 （五）伊敏煤电联营项目 111 （六）华润电力煤电一体化情况114 3 导 言：对煤电一体化的战略思考 无论对于电力企业还是煤炭企业，煤电一体化都并非新事物。只 是从“十一五”中期起，煤电一体化开始得到大规模发展，并逐步衍 生出各大电力集团乃至大型煤炭集团的综合能源集团发展战略，使得 煤电一体化正在深刻改变煤电两大行业，特别是电力行业的产业形态 和发展模式。但人们对煤电一体化的认识往往还局限于应对煤电矛 盾，关于煤电一体化对行业发展的深刻影响，研究还远远不够。本课 题从动议到基本成型，大约有一年多的时间，之所以拖的时间较长， 主要是因为很多问题短期内难以看得很清楚。比如，即使在各大发电 集团大举收购煤炭资源，并已开始尝到甜头之后，仍有不少同志认为， 搞煤电一体化是逼出来的“知其不可为而为之”。那么，对于发电企 业来说，煤电一体化究竟应该是短期应急战略，还是长期发展战略？ 两种判断对于