浅谈赋予设区的市地方立法权.doc

浅谈赋予设区的市地方立法权 浅谈赋予设区的市地方立法权 什么是地方立法权?在未对《立法法》修改之前，我们把地方立法权称为省、自治区、直辖市、较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规的权利。可见，地方立法权就是指制定地方性法规的的权利。基于《立法法》赋予了设区的市制定地方性法规的权利，关于地方立法权的概念相应的也应该发生变化，那就是把较大的市改为设区的市就可以了。对于 较大的市 这一说法在理论界一直是存在争议的。通俗来讲，较大的市包括三种：省、自治区、直辖市所在的市(27 个)，经济特区所在的市(4 个)以及国务院批准的较大的市(18 个)。到目前为止共49 个，相信此后也不会再增加。国务院首次批准较大的市是在1984 年，最后批准是在1993 年，至此就再也没有批准过较大的的市。而设区的市在全国共有282 个，基于这种较大的市享有地方立法权而普通的市不具备这种资格，所以很多市为了当地的利益就一直在申请成为较大的市，温州就是典型的例子。笔者认为，这种较大的市的说法并不利于地区间的平衡，会引起不公平现象的产生，本次《立法法》赋予设区的市的地方立法权从很大程度上讲对当地官员和人民是一个福音。 但同时，我们也应该看到在《立法法》中， 较大的市 和 设区的市 的地方立法权有一定的区别，法律对其进行了限定。修改