电业自由化下管制制度跟调整跟发展资料.pptVIP

電業自由化下管制制度之調整與發展 電業自由化下管制制度之調整與發展 一、緒 論 二、先進國家自由化下管理與管制制度之 探討 電業自由化之改革原因目標與發展歷程 自由化前後市場架構的改變與改革後的管 制架構 自由化後管制機構之組織權責與措施 自由化下電業管制之改革經驗分析 先進國家電業自由化之主要原由 先進國家電業自由化前後之市場架構 先進國家電業自由化後之市場架構 澳州維多利亞電業管理架構 英國電業管理架構 貿工部（DTI） 電力暨天然氣管制局（OFGEM） 核能安全稽查委員會 獨占與合併委員會 電力消費者委員會 美國加州電業管理架構 配售電部門 加州公用事業委員會 加州能源委員會 輸電部門 電力監督局 聯邦能源管制委員會 電業自由化後之管制架構 自由化後管制機構之組織權責與措施 澳州維多利亞 必要服務委員會(Essential Services Commission；ESC) (經濟面管制) 進出管制（執照核發與撤銷） 價格管制 營業行為管制 財務報告審核 澳州維多利亞 電力監督局(OCEI)(技術面管制) 電力供應安全 電力裝置安全與電力技工標準 電力設備安全 電力設備的能源效率 保護地下電力設備 管理計劃 申訴程序 澳州維多利亞 電力產業行政監督官（消費者保護） 用戶爭議處理 　 澳州抱怨處理標準　　 　 採獨立審議會方式處理用戶申訴　 　 具準司法權　 電力用戶權益書 　 確保用戶權益 澳州維多利亞 國家電力法規管理公司(NECA) (輸電部門管制） 市場行為監督 監視－監督－調查－執行－報告 市場運作可靠度管理 爭議處理 英國 電力暨天然氣管制局(OFGEM) 經濟面管制 營業執照核發 輸配電價格管制（RPI-X）　 營業行為管制　 財務報告審核 英國 電力暨天然氣管制局(OFGEM) 技術面管制 網路運作與電能輸送之技術性控制 輸電網規則 配電規則　 設備安全等工程技術面管制 輸電網安全標準 英國 電力消費委員會（消費者保護） 用戶抱怨處理　 表現標準訂定 保證績效標準，整體績效標準　 執行規章(Code of Practice)制定 確保用戶權益得到保障 美國加州 加州公用事業委員會（CPUC） 權限授予 公共便利及必需品證書的授予 財產或股票的移轉 改變其他收費費率或服務事項 美國加州 加州公用事業委員會 研究調查事項及處理消費者抱怨 研究調查事項 處理消費者抱怨 制定費率 獨占部門之費率管制 成本基礎的費率制定 績效表現基礎管制　 美國加州 電力監督局 ISO與PX之相關政策、規則、程序制定 併聯輸電系統之營運與可靠性 輸電系統規劃 發電與能源市場相關事項　 國外電業自由化改革經驗分析 市場架構之比較 共同點:市場基本設計相同 發電市場 售電市場 輸電市場 配電市場 用戶選擇權－開放 國外電業自由化改革經驗分析 管制單位的比較 管制機構的設計---維多利亞權責分工細,美國加州與英國權責集中 管制組織之決策--英國與維多利亞採單一首長制,決策迅速,權力集中.加州採委員制,決策過程較長,權力分散 國外電業自由化改革經驗分析 管制單位的比較 管制成本--加州改革後市場結構相對複雜,管制機構所需注意到的事項也較多,故管制成本相對較高 員工人數比較 澳洲ESC:62人(2005) 35人(1998) 英國OFGEM:291人(2005)252人(1998) 加州CPUC:869人(2005)約1000人 國外電業自由化改革經驗分析 管制單位的比較 輸電部門管制 澳洲--全國性輸電網路逐漸形成,管制權 責由地方轉移到中央 美國--州際間電力流通增加,全國性管制 單位角色加重 英國--由OFGEM負責全國輸電網路管制 國外電業自由化經驗借鏡及檢討 管制單位的重組 因應自由化後多元化市場架構, 政府管制單位必須重新調整,除了組織內部的重新編組外,未來管制單位必須具備各方面專業的人才,包括經濟,行政,財務,法律,工程,電機等 管制權責的劃分與管制單位的協調 為避免將來各單位間出現權責不清的現象, 可參考國外的做法,由各單位間先行討論,一方面可釐清管制權責, 一方面可先建立單位間互動與協調的機制. 國外電業自由化經驗借鏡及檢討 消費者保護事項 目前國內缺少專責的電力消費者保護單位,以國外為例,不論是在管制機構之內或在管制機構之外,都有專責的消費者保護機構, 因此未來在組織設計時必須加以考量 爭議處理機制 在未來市