论交通事故责任认定的法律救济.docVIP

. .. 论交通事故责任认定的法律救济 　　我国地广人多，道路交通基础设施薄弱，道路交通事故面广量大且与日俱增，长期以来，由于道路交通事故责任由公安交警部门独家认定，加上监督机制不完善等种种原因，交通警察在作出事故责任认定时主观随意性大、暗箱操作严重，上一级公安机关的重新认定又常流于形式，致使责任认定的客观、公正性得不到应有的保证，侵害了道路交通事故当事人的合法权益。因而，要求在责任认定阶段设立听证程序，增加认定过程中的透明度和对责任认定行为加强司法监督的呼声日益高涨。于是，公安机关所作的交通事故责任认定行为是否具有可诉性，人民法院是否有权对其进行司法审查等问题，再度成为人们争论的热点。 　　国务院1991年9月发布的《道路交通事故处理办法》以下简称《办法》第二十二条规定：“当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后15日内，向上一级公安机关申请重新认定;上一级公安机关在接到重新认定申请书后30日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定”。最高人民法院与公安部又于1992年12月联合下发了《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》以下简称《通知》第4条规定：“当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实