广告管理与法规范围及重点[1].docVIP

. .. 第一章 广告管理概述 第一节 广告管理的概念与性质 重点（一）广告管理的概念 广告管理是为了适应社会政治、经济、文化及广告业发展的需要，对广告活动进行规划、协调、控制、监督、规范的一种有目的的管理活动。从管理主体来看，可以是政府，可以是广告行业，可以是广告主，可以是社会公众，可以是广告经营机构。 广告管理主要包括三个层面的内容： 1.政府行政管理。2.广告行业自律。3.公众的社会监督。 因此,我国的广告管理,实际上是以政府行政管理为主导,以广告行业自律和公众的社会监督管理作为辅助与补充的管理体系。 重点（二）广告管理的性质 广告管理是管理活动的一种形式，具有自然和社会两种属性。 1.广告管理自然属性 广告管理要求广告具有的科学性、艺术性和真实性，体现了广告管理的自然属性。 2.广告管理的社会属性 广告管理同时又是国家管理活动之一，体现了国家的意志，它以统治阶级承认的经济秩序作为准则，将统治阶级的利益作为目的，显示出由于阶级不同、国别不同、民族不同，甚至风俗习惯不同，其代表的广告管理的社会属性也不同，社会属性就是维护其所代表的思想性、政治性和民族性。 第二节 广告管理的内容与范围 重点（一）广告管理的内容 广告管理，就是通过立法和行政执法对广告主体和广告活动的全过程依法实施监督、管理与检查。广告管理内容有以下几个主要方面： 1.广告主的管理2.广告经营行为的管理3.广告发布标准的管理4.广告内容的审查管理5.户外广告、印刷品广告的管理6.涉外广告的管理7.查处广告违法行为8.对广告行业的规划管理 （二）广告管理的范围 广告管理的范围包括： ①利用报纸、期刊、图书、名录等刊登广告。 ②利用广播、电视、电影、录像、幻灯等播映广告。 ③利用街道、广场、机场、车站、码头等建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告。 ④利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外设置、张贴广告。 ⑤利用车、船、飞机等交通工具设置、绘制、张贴广告。 ⑥通过邮局邮寄各类广告宣传品。 ⑦利用馈赠实物进行广告宣传。 ⑧利用其他媒介和形式刊播、设置、张贴广告。 第三节 广告管理体制与职能 我国的广告管理体制，是以工商行政管理机关为主体，并包括其他广告行政审查机关，广告行业协会、企业自律机构和社会舆论监督等在内构成的。各自从不同方面对广告实施广义上的管理，以促进广告业健康规范地发展。 (一)广告行政管理机构及职能 重点1.广告行政管理 广告行政管理，是指国家通过一定的行政干预手段，或者依照一定广告管理的法律、法规和有关政策规定，对广告行业和广告活动进行监督、检查、控制、指导，它是一种运用有关行政法规、命令、指示、规定和政策对广告进行管理的方法和手段。目前行政管理是我国对广告管理的一种主要方法。 2.广告行政管理的系统构成 在我国，工商行政管理机关代表国家行使广告监督管理的职能，已形成了一个较完善的广告监督管理机构体系。国家工商行政管理总局下设广告司，是工商行政管理部门广告监督管理的最高机关；各省、自治区、直辖市的工商行政管理局下设广告处；地、市工商行政管理局设广告科；县、自治县、自治州、市、省辖市工商行政管理局设广告股。 重点3.广告管理机构的职能 国家工商行政管理总局和地方各级工商行政管理局，根据《广告法》和国务院有关授权，其下设的广告监督管理机关在广告管理中主要行使以下职能： （1）广告立法职能（2）监督、检查职能（3）受理投诉、查处和复议广告违法案件的职能 （4）指导职能 (二)广告行业自律组织及职能 重点 广告行业自律，是指广告主、广告经营者和广告发布者等广告从业者，以行业内部普遍认可的制度、准则等成文或不成文的规范为标准，对自身的广告活动进行约束和管理，使广告活动符合国家法律法规、职业道德和社会公德的要求。 我国最早的广告行业组织是成立于1981年8月的对外经济贸易广告协会。目前我国统一的全国性的广告行业组织是中国广告协会,它成立于1983年12月，是具有法人资格的社会团体，接受国家工商行政管理总局的指导。1987年5月中国广告协会和对外经济贸易广告协会共同组成国际广告协会（IAA）中国分会。 (三)广告社会监督组织及职能 重点 广告社会监督管理，主要指消费者和社会各界，通过对广告宣传活动的批评、建议、申辩、举报、起诉等，对广告活动进行监督。消费者监督主要是通过消费者权益保护组织——消费者协会承担。 广告社会监督管理的主体，在我国主要包括了消费者协会、新闻界以及竞争对手等方面，其中消费者协会是最重要的社会监督主体。 中国消费者协会成立于1984年12月26日，是经国务院批准成立的全国性的社团组织。并与1987年被国际消费者联盟组织接纳为正式会员。 消费者协会在广告社会监督方面的职能