第5章_宏观经济政策.pdf

第五章[教材第十五、十六章] 宏观经济政策 [Macroeconomic Policy] 第一节宏观经济政策目标 第二节凯恩斯主义的财政政策 第三节凯恩斯主义的货币政策 第四节财政政策与货币政策的配合 第五节其他宏观经济政策 第一节宏观经济政策目标 一、宏观经济政策的主要目标  充分就业——相当于自然失业率的失 业率。  物价稳定——低且可预期的通货膨胀 率。  经济增长—— 国民经济持续而稳定的 增长。  国际收支平衡与汇率稳定 二、凯恩斯主义的“需求管理”  需求管理[Demand Management]  —— 通过调节总需求来达到一定政策目标 的宏观经济政策工具，包括财政政策与货 币政策。 “相机决择”方法  “相机决择”  [the Discretionary Approaches]  ——政府在进行需求管理时，可以根据市 场情况和各项调节措施的特点，机动地决 定和选择当前究竟采取哪一种措施。  “相机决择”是凯恩斯主义宏观经济政 策的重要特征。 “逆经济风向行事” 原则  凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则 是“逆经济风向行事”，即：当经济萧条 时，采取扩张性财政政策[Expansionary Fiscal Policy]和扩张性货币政策 [Expansionary Monetary Policy]刺激总需 求；当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策 [Tight Fiscal Policy]和紧缩性货币政策 [Tight Monetary Policy]减少总需求。 第二节凯恩斯主义的财政政策 一、财政政策的工具  政府支出——包括：  政府购买和政府转移支付。  政府收入——主要是税收，包括：  所得税、财产税和流转税等。  累进税率和比例税率。  关于公债。 财政政策的机制  财政政策[Fiscal Policy] ——运用政府支出和税收来调节总 需求以达到实现充分就业或物价稳 定的宏观经济政策目标。  财政政策的运用  “逆经济风向行事”的原则： 总需求不足→经济萧条→失 业 扩张性 增加政府支出 增加 财政政策 减少税 收 总需求 总需求过度→经济繁荣→通货膨胀 紧缩性 减少政府支出 减少 财政政策 增加税 收 总需求 二、自动稳定器  自动稳定器[Automatic stabilizers ]  又称内在稳定器[Built-in stabilizers]  ——某些经济政策具有自动调节经济使经 济趋向于稳定的机制。  经济萧条→所得税减少，转移支付增加，  →自动抑制总需求的下降；  经济繁荣→所得税增加，转移支付减少，  →自动抑制总需求的上升。 三、功能财政与预算平衡 [Functional Finance and Balanced Budget]  从传统财政到功能财政  传统财政没有调节经济的功能，其主要 原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。  凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调 节经济的功能，要使这一功能得以充分发 挥，就必须放弃传统财政的旧信条。 四、赤字财政与公债  凯恩斯的政策主张是针对经济萧条和 失业提出来的。在经济萧条时，增加政府 支出而不能增加甚至减少税收，政府必然 出现财政赤字。  财政赤字只能通过发行公债来加以弥 补。  但公债不能向公众和厂商发行，否则 会抵消刺激经济的作用。  公债只能卖给中央银行。 “公债哲学”——公债无害论  有人认为，由于不能增加税