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阳江市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二○一一年三月 目 录 一、发展基础和发展环境 1 （一）发展基础 1 （二）发展环境 5 二、指导思想和发展目标 9 （一）指导思想 9 （二）发展要求 9 （三）发展目标 11 三、构建现代产业体系 14 （一）大力发展新兴产业 15 （二）加快发展先进制造业 15 （三）改造提升传统优势产业 16 （四）优先发展现代服务业 17 （五）优化发展现代特色农业 18 （六）积极发展现代海洋产业 19 四、统筹城乡发展 20 （一）建设宜居创业滨海新城 20 （二）提高城镇化水平 21 （三）加快县域经济发展 22 （四）建设幸福美好新农村 22 （五）推进主体功能区建设 23 五、建设和谐幸福阳江 24 （一）提高居民收入和消费水平 24 （二）努力稳定和促进就业 25 （三）健全社会保障体系 26 （四）加快医疗卫生事业改革发展 27 （五）加强人口计生工作 28 （六）保障公共安全 28 六、发展科教文体事业 29 （一）推进教育现代化 29 （二）增强科技创新能力 30 （三）打造文化名城 31 （四）加强人才建设 32 （五）开展精神文明创建活动 33 七、推动绿色崛起 34 （一）加强环境保护 34 （二）加强节能减排和资源节约 35 （三）发展低碳循环经济 35 （四）建设生态绿城 36 八、推进基础设施现代化 36 （一）构建现代化开放型综合交通体系 37 （二）完善水利基础设施体系 38 （三）推进绿色电网建设 38 （四）提高信息化水平 39 九、深化改革开放合作 39 （一）推动体制机制创新 40 （二）促进民营经济上水平 42 （三）提高对外开放水平 43 （四）积极参与区域合作 44 十、规划实施保障措施 45 （一）完善规划实施机制 45 （二）强化重大项目支撑 45 （三）加强规划监督考评 46 “十二五”时期（2011—2015 年），是阳江加快转变经济发 展方式、奋力赶超、振兴发展的关键时期。科学编制和实施“十 二五”规划，对抢抓和用好当前发展重要战略机遇期，加快推 进三次产业协调发展的新型工业化城市建设，与全省同步建 设更高水平的小康社会具有十分重大的意义。 本纲要根据《中共阳江市委关于制定全市国民经济和社 会发展第十二个五年规划的建议》编制，是指导全市经济社 会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调 节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未 来五年阳江经济社会发展的宏伟蓝图。 一、发展基础和发展环境 （一）发展基础